2011年3月29日， 國投天津北疆發(fā)電廠一期工程首批10萬噸海水淡化項(xiàng)目開始向?yàn)I海新區(qū)市政管網(wǎng)供水。目前天津的海水淡化技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平在國內(nèi)居領(lǐng)先位置 資料圖

　　海水淡化有望被納入水資源配置，正式明確其作為水資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備的地位。近期水利部牽頭組織課題組赴六大沿海省市調(diào)研海水淡化發(fā)展情況。業(yè)內(nèi)人士透露，相關(guān)調(diào)研報(bào)告將為海水淡化納入國家規(guī)劃以及地方水資源配置提供決策支撐。

　　此外，由發(fā)改委牽頭，11個(gè)部委參與制定的《加快海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》已經(jīng)完成幾輪征求意見，并上報(bào)有關(guān)部門，年內(nèi)有望以國務(wù)院的名義出臺(tái)。發(fā)改委還將配套出臺(tái)《“十二五”海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。分析人士指出，在此背景下，海水淡化產(chǎn)業(yè)將迎來發(fā)展黃金期。

　　水利部調(diào)研海水淡化

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，水利部正在考慮是否將海水淡化納入水利部整體規(guī)劃，以及地方水資源配置等相關(guān)規(guī)劃中。為此，水利部今年的一項(xiàng)重大課題就是《我國海水利用現(xiàn)狀、問題及發(fā)展對策》。

　　從7月25日開始，水利部組織相關(guān)課題組赴天津、大連、青島、浙江、廈門以及唐山等六大沿海省市展開為期一月的調(diào)研。此次調(diào)研是我國有史以來關(guān)于海水利用現(xiàn)狀、存在問題的一次最大規(guī)模的調(diào)研。除國內(nèi)調(diào)研外，調(diào)研組還將特聘海水淡化專家對以色列、美國、日本、西班牙等海水淡化發(fā)展比較發(fā)達(dá)的國家進(jìn)行調(diào)研。

　　據(jù)承接該課題的青島阿迪埃脫鹽中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該課題將于今年12月底完成，屆時(shí)課題成果將成為政策決策參考的重要依據(jù)。

　　“這次調(diào)研主要是摸清我國目前海水淡化市場的現(xiàn)狀，掌握各地對海水淡化的政策和規(guī)劃，并形成一份科學(xué)的報(bào)告，報(bào)告將對未來是否將淡化海水納入國家規(guī)劃以及地方水資源配置中起到促進(jìn)作用，”該負(fù)責(zé)人說。

　　此前，水利部水資源司副司長于琪洋在“2011青島國際海水淡化與水再利用大會(huì)”上曾強(qiáng)調(diào)，“十二五”期間，水利部將把海水淡化列入水資源統(tǒng)一配置，積極制定相關(guān)規(guī)劃。

　　事實(shí)上，由于《中華人民共和國水法》未能將海水淡化列入水資源配置，海水利用也缺乏系統(tǒng)的法律規(guī)范，因此海水淡化的相關(guān)政策很難推進(jìn)。分析人士指出，若國家能給予海水利用工程與國家公益性水利工程同等的地位，將海水淡化納入國家水資源配置體系和區(qū)域水資源規(guī)劃，必將極大地促進(jìn)海水淡化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　扶持政策有望密集出臺(tái)

　　“今年國家對海水淡化的重視程度超過任何一年?！痹谡劶爱a(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，中國水利企業(yè)協(xié)會(huì)脫鹽分會(huì)秘書長郭有智對記者說。

　　今年年初的中央一號文件和7月份召開的中央水利工作會(huì)議均提出，“積極開展海水淡化和綜合利用”。而且，國家各大部委也非常重視海水淡化。

　　據(jù)記者了解，科技部、發(fā)改委等部委都在制定相關(guān)支持政策，預(yù)計(jì)年內(nèi)將陸續(xù)出臺(tái)。

　　目前科技部正在制定《“十二五”海水淡化科技發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，近日就專項(xiàng)規(guī)劃中的申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行了論證。據(jù)了解，這些項(xiàng)目涉及熱法、膜法等海水淡化技術(shù)、海水的綜合利用、基地建設(shè)、膜材料等多個(gè)方面。

　　發(fā)改委這兩年也非常重視海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)權(quán)威人士對上海證券報(bào)記者透露，由發(fā)改委牽頭，11個(gè)部委參與制定的《加快海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》已經(jīng)完成了幾輪征求意見，并上報(bào)有關(guān)部門，年內(nèi)有望以國務(wù)院的名義出臺(tái)。發(fā)改委還將配套出臺(tái)《海水淡化產(chǎn)業(yè)“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》。

　　在談及產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，接受記者采訪的多位專家均表示，目前我國海水淡化規(guī)模還很小，尚未達(dá)到經(jīng)濟(jì)規(guī)模。據(jù)中國脫鹽協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，目前我國海水淡化能力約為60萬噸/天。

　　不過，隨著水資源緊缺問題突顯以及國家的重視，海水淡化發(fā)展前景廣闊。郭有智預(yù)測，未來五年，中國海水淡化的產(chǎn)能將翻番?！笆濉睍r(shí)期，我國海水淡化產(chǎn)能將達(dá)到200萬至300萬噸/天，投資規(guī)模將達(dá)200億元。

　　提高關(guān)鍵設(shè)備國產(chǎn)化率

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，除了成本高、難以入市政管網(wǎng)外，缺乏具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備也是制約我國海外淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大難題。

　　中國工程院院士、知名海水淡化專家高從堦在接受采訪時(shí)說，目前我國已經(jīng)建成的海水淡化工程中近80%的裝機(jī)規(guī)模都是引進(jìn)國外技術(shù)建造而成，關(guān)鍵設(shè)備如反滲透膜、能量回收裝置等主要依賴進(jìn)口。

　　而據(jù)中國脫鹽協(xié)會(huì)介紹，我國海水淡化主要采用熱法和膜法兩種方式，其中，“熱法的材料有50%來自進(jìn)口，而膜法(主要是反滲透膜)則有90%是進(jìn)口的，國內(nèi)能夠完全滿足的僅是玻璃鋼壓力容器方面。”

　　不過，這種情況在“十二五”期間有望改變。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，國家近期將出臺(tái)的扶持政策中，將提出“鼓勵(lì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的海水淡化和綜合利用關(guān)鍵材料(膜、特種合金)和裝備技術(shù)的研究開發(fā)”、“推進(jìn)國產(chǎn)海水淡化材料的生產(chǎn)和制造”、“加快海水利用裝備產(chǎn)品自主制造的步伐”，目的皆在于提高海水淡化關(guān)鍵設(shè)備的國產(chǎn)化率。

　　而在關(guān)鍵設(shè)備和材料中，反滲透膜的國產(chǎn)化率將會(huì)大大提高。據(jù)中國膜工業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)測，世界海水淡化工程合同金額10年內(nèi)將達(dá)800億美元，國際上反滲透法(RO)海水淡化的比率已遠(yuǎn)超過熱法。而在國內(nèi)，目前反滲透法占據(jù)海水淡化市場份額的67%，處于絕對領(lǐng)先地位。

　　中國膜工業(yè)協(xié)會(huì)日前發(fā)布的《分離膜行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中提出，未來五年，要新增RO海水淡化能力100萬-150萬立方米/日，使我國成為國際上膜法海水淡化大國。重點(diǎn)支持膜材料和輔料的國產(chǎn)化;海水淡化用高壓RO膜實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，國內(nèi)市場占有率上升至25%-30%。

　　郭有智則更為樂觀，他預(yù)計(jì)到“十二五”末期，我國海水淡化膜法材料能達(dá)到50%的國產(chǎn)。