歷經(jīng)半個(gè)世紀(jì)規(guī)劃論證和12年艱辛建設(shè)，南水北調(diào)東、中線(xiàn)一期工程于2014年全面建成通水，取得重大階段性勝利;通水兩年多來(lái)，南水北調(diào)工程有效地緩解了我國(guó)北方地區(qū)嚴(yán)重缺水的狀況，促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

    供水保障——

    35個(gè)大中城市受益

    作為世界上覆蓋區(qū)域最廣、調(diào)水量最大、工程實(shí)施難度最高的調(diào)水工程，南水北調(diào)被規(guī)劃分為東、中、西三線(xiàn)，分別從長(zhǎng)江下游、中游、上游向我國(guó)北方地區(qū)調(diào)水。

    三條干線(xiàn)好比三條巨大的“水脈”，將長(zhǎng)江、黃河、海河、淮河相連互通，形成了“四橫三縱、南北調(diào)配、東西互濟(jì)”的中國(guó)供水新格局——

    東線(xiàn)工程，從長(zhǎng)江下游江蘇揚(yáng)州市江都區(qū)抽引長(zhǎng)江水，沿京杭大運(yùn)河一路北上，共設(shè)置13級(jí)泵站逐級(jí)提水，在到達(dá)黃河岸邊的東平湖后，分成兩路，一路過(guò)黃河向北到達(dá)山東德州，一路向東給膠東半島供水，干線(xiàn)全長(zhǎng)1467公里，年供水規(guī)模87.7億立方米。將建的二、三期工程建完后，年調(diào)水規(guī)模將達(dá)到148億立方米，供水范圍將擴(kuò)大到河北和天津。

    中線(xiàn)工程，從湖北丹江口水庫(kù)自流引水，沿著中線(xiàn)主干渠向沿線(xiàn)河南、河北、北京、天津4省(市)供水，干線(xiàn)全長(zhǎng)1432公里，年調(diào)水規(guī)模95億立方米。未來(lái)的二期建完后調(diào)水規(guī)模將達(dá)到130億立方米。

    西線(xiàn)工程，規(guī)劃從長(zhǎng)江上游調(diào)水入黃河，主要解決黃河上中游地區(qū)的缺水問(wèn)題。目前工程還在前期的研究和論證階段。

    據(jù)悉，已經(jīng)通水的東中線(xiàn)一期工程覆蓋北京、天津2個(gè)直轄市，及河北、河南、山東、江蘇等省的33個(gè)地級(jí)市，為受水區(qū)開(kāi)辟了新的水源，改變了供水格局，提高了供水保證率。

    國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦主任鄂竟平介紹說(shuō)，東線(xiàn)一期工程累計(jì)調(diào)入山東境內(nèi)水量約11億立方米，受益人口超過(guò)4000萬(wàn)人，大大緩解了山東水資源短缺矛盾;中線(xiàn)一期工程累計(jì)分水量59.8億立方米，惠及北京、天津、河北、河南4省市達(dá)4900萬(wàn)人。沿線(xiàn)受水區(qū)北京、天津、石家莊、鄭州、新鄉(xiāng)、保定等18座大中城市的供水保障能力得到有效改善。

    庫(kù)區(qū)移民——

    40多萬(wàn)移民安居樂(lè)業(yè)

    2014年，隨著丹江口水庫(kù)蓄水到170米，南水北調(diào)中線(xiàn)一期工程丹江口水庫(kù)大壩加高工程移民30多萬(wàn)人的家園，淹沒(méi)在了浩渺的水下。

    水庫(kù)移民被公認(rèn)是“天下第一難”，很多國(guó)家因?yàn)橐泼駟?wèn)題導(dǎo)致工程“歇菜”，而南水北調(diào)工程建設(shè)在時(shí)間短、任務(wù)重、情況復(fù)雜之下，將移民老鄉(xiāng)移到了“心”家園。南水北調(diào)東、中線(xiàn)一期工程永久征地90萬(wàn)畝，臨時(shí)用地45萬(wàn)畝，搬遷群眾43.5萬(wàn)人。

    國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦征地移民司司長(zhǎng)袁松齡介紹說(shuō)，南水北調(diào)征地移民工作實(shí)行“建委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，縣為基礎(chǔ)，項(xiàng)目法人參與”的管理體制，通過(guò)“征地移民任務(wù)與資金雙包干”，充分發(fā)揮地方政府的主動(dòng)性和積極性。

    政府對(duì)丹江口庫(kù)區(qū)移民實(shí)行16倍土地補(bǔ)償，并采取大分散小集中、整建制的有土安置方式。河南、湖北兩省在移民點(diǎn)選擇、土地調(diào)整、新村建設(shè)等方面，采取了一系列傾斜性惠民措施，自2010年6月開(kāi)始大規(guī)模集中搬遷，至2012年9月全部完成34.5萬(wàn)移民搬遷，實(shí)現(xiàn)了“不傷、不亡、不漏、不掉一人”的搬遷目標(biāo)，其搬遷強(qiáng)度創(chuàng)造了我國(guó)水利移民史上的奇跡。此間，兩省共調(diào)整生產(chǎn)用地46萬(wàn)畝，建設(shè)移民新村649個(gè)，集中建房8.8萬(wàn)戶(hù)、1200萬(wàn)平方米，集中搬遷400多批次，投入人力10萬(wàn)多人次，出動(dòng)車(chē)輛4萬(wàn)多臺(tái)次。

    移民搬遷安置后，河南、湖北省以特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)服務(wù)為重點(diǎn)，在“穩(wěn)得住”和“能致富”上狠下功夫，逐步實(shí)現(xiàn)了移民身安、心安、業(yè)安，移民生活水平總體高于搬遷前同期水平，自我發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。

    以河南省為例，丹江口水庫(kù)淹沒(méi)涉及淅川縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，140多平方公里，涉及移民群眾16.5萬(wàn)人。河南省移民辦資金管理處處長(zhǎng)朱明獻(xiàn)告訴記者，為解決“一搬窮三年”的問(wèn)題，河南省確立了“強(qiáng)村富民”總體思路，激發(fā)移民內(nèi)生動(dòng)力，千方百計(jì)增加移民收入。

    據(jù)悉，為引領(lǐng)移民發(fā)展，河南省實(shí)施產(chǎn)業(yè)化幫扶政策。2015年底，全省208個(gè)移民村移民生產(chǎn)發(fā)展共投入資金22.5億元，已建成和在建移民生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目達(dá)787個(gè)。同時(shí)，河南省還將移民后期扶持項(xiàng)目資金、生產(chǎn)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金、政府產(chǎn)業(yè)基金和其他支農(nóng)惠農(nóng)資金，以集體資產(chǎn)的形式投向生產(chǎn)項(xiàng)目，吸引社會(huì)投資，壯大集體經(jīng)濟(jì)。

    人性化的政策為移民群眾創(chuàng)造了良好的生活環(huán)境，移民收入穩(wěn)步增加。記者從河南南陽(yáng)市了解到，2016年南陽(yáng)市南水北調(diào)移民村人均年純收入有望突破9000元，部分村達(dá)到萬(wàn)元以上，庫(kù)區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。

    效益明顯——

    年增加工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值近千億元

    水是生命之源，水資源的有效供給喚醒了受水地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α?jù)測(cè)算，東中線(xiàn)受水城市每年將增加工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值近千億元。

    鄂竟平介紹說(shuō)，南水北調(diào)受水區(qū)是重要的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聚集區(qū)、能源基地和糧食主產(chǎn)區(qū)，通過(guò)調(diào)水可以讓這些地區(qū)破除水資源短缺的瓶頸，更加有利于這些地區(qū)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)(2035.894,-8.94,-0.44%)，建立富有特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并促進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

    南水北調(diào)工程通水以后，一方面，使北京、天津、石家莊、濟(jì)南等北方大中城市基本擺脫缺水的制約，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造機(jī)會(huì)和空間。另一方面，進(jìn)一步促進(jìn)受水區(qū)節(jié)水工作的開(kāi)展，在受水區(qū)帶動(dòng)發(fā)展高效節(jié)水行業(yè)，淘汰限制高耗水、高污染行業(yè)的發(fā)展。各地大力推廣工農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，逐步限制、淘汰高耗水、高污染的建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行區(qū)域內(nèi)用水總量控制，加強(qiáng)用水定額管理，提高用水效率和效益。此外，南水北調(diào)工程實(shí)行成本核算，促進(jìn)水價(jià)機(jī)制改革，通過(guò)價(jià)格杠桿的作用進(jìn)一步促進(jìn)節(jié)水型農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展。

    此前在建設(shè)期間，南水北調(diào)工程對(duì)水源區(qū)和沿線(xiàn)地區(qū)加大治污環(huán)保力度，投資數(shù)百億元進(jìn)行水污染治理和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，沿線(xiàn)地區(qū)在加大水污染治理的同時(shí)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，關(guān)停并轉(zhuǎn)了數(shù)千家污染嚴(yán)重的企業(yè)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育發(fā)展一批新型生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

    在東線(xiàn)治污之初，山東省內(nèi)造紙廠有700多家，遍布各流域，排污量占了全省排污量的70%，一家廠就能染黑一條河。治污工作開(kāi)展以來(lái)，通過(guò)實(shí)行嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)治污不達(dá)標(biāo)的企業(yè)堅(jiān)決關(guān)停，投巨資加快清潔生產(chǎn)，700多家企業(yè)最后只剩下10家，到2010年造紙行業(yè)COD排放量比2002年減少了62%，而產(chǎn)業(yè)規(guī)模卻是原來(lái)的3.5倍，利稅是原來(lái)的4倍，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與環(huán)保雙贏。

    在中線(xiàn)水源區(qū)，對(duì)礦物采選和冶煉、黃姜皂素生產(chǎn)、汽車(chē)電鍍等重點(diǎn)水污染行業(yè)加大治理力度，堅(jiān)決關(guān)閉治理不達(dá)標(biāo)企業(yè)，積極推進(jìn)工業(yè)清潔生產(chǎn)，同時(shí)做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)裝備制造業(yè)，加快發(fā)展中藥材和綠色食品加工業(yè)，積極發(fā)展以旅游業(yè)為主的服務(wù)業(yè)。中線(xiàn)渠首所在的淅川縣九重鎮(zhèn)針對(duì)生態(tài)建設(shè)需要和移民土地大量減少實(shí)際，大力發(fā)展施用農(nóng)藥、化肥少，經(jīng)濟(jì)效益好的金銀花產(chǎn)業(yè)，通過(guò)建基地示范帶動(dòng)全鎮(zhèn)發(fā)展金銀花面積1.35萬(wàn)畝，年綜合產(chǎn)值近億元，成為當(dāng)?shù)睾B(yǎng)水源、保養(yǎng)水質(zhì)、快速致富的黃金產(chǎn)業(yè)。

    此外，南水北調(diào)提高了我國(guó)的糧食生產(chǎn)能力。其中，江蘇省揚(yáng)州、淮安、徐州等市4500多萬(wàn)畝農(nóng)田的灌溉保證率得到提高。中線(xiàn)工程還可在南方豐水、北方干旱時(shí)，利用工程加大輸水流量，向北方地區(qū)的農(nóng)業(yè)應(yīng)急供水。