2016年6月12日,環(huán)保部官網(wǎng)公布《水污染防治法(修訂草案)》(征求意見(jiàn)稿),并公開(kāi)征集意見(jiàn)。
對(duì)比現(xiàn)行的《水污染防治法》,修訂后的草案新增多項(xiàng)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控內(nèi)容,并為落實(shí)《環(huán)境保護(hù)法》中公眾參與的權(quán)利,新增一章節(jié)專(zhuān)門(mén)介紹信息公開(kāi)與公眾參與。
草案稱(chēng),重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向社會(huì)公開(kāi)污染物排放數(shù)據(jù),不得以保守商業(yè)秘密為借口拒絕公開(kāi)。企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)和申請(qǐng)排污許可證內(nèi)容也需要公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)。對(duì)污染水環(huán)境、破壞水生態(tài),損害社會(huì)公共利益的行為,人民檢察院和依法符合條件的社會(huì)組織,可以向人民法院提起訴訟。
草案強(qiáng)調(diào)“防在前,治在后”,新增了多項(xiàng)預(yù)防性規(guī)定,包括建立健全水環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)預(yù)警體系和機(jī)制,增加規(guī)劃環(huán)評(píng)規(guī)定,建立重污染企業(yè)退出機(jī)制,制定有毒有害水污染物名錄等。
草案推行排污許可制,并確立其核心地位,明確了排污單位主體責(zé)任。為落實(shí)政府及有關(guān)部門(mén)責(zé)任,草案借鑒《環(huán)境保護(hù)法》《大氣污染防治法》和地方立法經(jīng)驗(yàn),將對(duì)水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的政府層級(jí)拓展至地方各級(jí)人民政府。加大水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)考核評(píng)估和追責(zé)力度,實(shí)施黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。
環(huán)保部稱(chēng),現(xiàn)行的《水污染防治法》于2008年6月1日起施行至今,一些地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量差、水生態(tài)受損重、環(huán)境隱患多等問(wèn)題仍然突出,與人民群眾的期盼還有較大差距。
2015年,全國(guó)人大將《水污染防治法》修訂列入立法計(jì)劃。2016年3月,環(huán)保部通過(guò)了《水污染防治法》修訂草案初稿,并于4月征求了發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部等31個(gè)國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén),各?。▍^(qū)、市)環(huán)保廳(局)及環(huán)保部各環(huán)保督查中心的意見(jiàn),在此基礎(chǔ)上,修改形成《水污染防治法(修訂草案)》(征求意見(jiàn)稿)。
6月12日,環(huán)保部就《水污染防治法(修訂草案)》(征求意見(jiàn)稿)公開(kāi)征集意見(jiàn)。2016年6月30日以前,各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人均可向環(huán)保部提出意見(jiàn)和建議。