當前，以大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術正在與市政基礎設施、市政管理運行系統(tǒng)以及市民的生活和企業(yè)的運行相融合，創(chuàng)造出各種智慧的城市和生活形態(tài)。水務管理作為城市管理的重要組成部分，加之《水污染防治行動計劃》的發(fā)布，水務市場呈現(xiàn)出空前的火爆格局，水務企業(yè)正積極促進智慧化轉型，智慧水務建設熱潮來襲，一大批信息化項目即將上線。
然而，水務行業(yè)信息化起步較晚，信息化組織、制度、流程和管理工具尚未形成體系，制約智慧水務建設。水務企業(yè)如何建立健全水務IT治理體系保障智慧水務建設快速落地值得探討。
一、智慧水務熱潮加速水務企業(yè)信息化建設
當前，以大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)以及智能技術為代表的新一代信息技術正在與市政基礎設施、市政管理運行系統(tǒng)以及市民的生活和企業(yè)的運行相融合，創(chuàng)造出各種智慧的城市和生活新形態(tài)，“智慧城市”概念應時而生。水務管理作為城市管理的重要組成部分，加之《水污染防治行動計劃》的發(fā)布，水務市場呈現(xiàn)出空前絕后的火爆格局。水務企業(yè)正積極促進企業(yè)的智慧化轉型，智慧水務建設熱潮來襲。
目前，我國智慧水務的建設現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在智慧生產(chǎn)、智慧經(jīng)營、智慧服務和智慧管控四個方面的信息化建設。在智慧生產(chǎn)方面，各省市城鎮(zhèn)水司的生產(chǎn)信息化方面大部分都還處于自動化建設完善階段，各地自控系統(tǒng)建設的情況參差不齊；在智慧經(jīng)營方面，國內(nèi)水司基本上都應用了管網(wǎng)管理、用戶報裝管理、營業(yè)收費管理、表務管理以及二次供水管理等系統(tǒng)，加強了水司報裝管理和抄表收費管理的規(guī)范性，實現(xiàn)對水表的全生命周期管理，保證了二次供水的安全和穩(wěn)定可靠運行，為水司經(jīng)營提供實時準確的經(jīng)營數(shù)據(jù)，提升了水務公司經(jīng)營的信息化和智能化水平；在智慧服務方面，各地水務公司相繼建設了官網(wǎng)、網(wǎng)上營業(yè)廳、企業(yè)微博、短信平臺系統(tǒng)以及微信服務平臺，提升了服務質(zhì)量和服務水平；在智慧管控方面，單一系統(tǒng)的應用相對成熟，系統(tǒng)間的整合應用、協(xié)同應用方面較弱，難以達到業(yè)務協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同的效果。
未來智慧水務建設將重點圍繞“全面感知、互聯(lián)互通、智能決策”的目標，充分利用新一代信息技術，深入挖掘和廣泛運用水務信息資源，包括水務信息采集、傳輸、存儲、處理和服務，全面提升水務管理效率和效能，實現(xiàn)更全面的感知、更主動的服務、更整合的資源、更科學的決策、更自動的控制和更及時的應對。水務企業(yè)通過全面開展信息化建設，深入應用新一代信息技術，提升信息化技術水平，為水務管理的精細化、智慧化提供信息化技術支撐，充分發(fā)揮信息化建設效益。由此看來，智慧水務熱潮將催生一大批水務企業(yè)信息化建設項目，加速水務企業(yè)信息化建設進程。
二、IT治理體系尚不健全是水務企業(yè)普遍存在的問題
健全的IT治理體系是企業(yè)進行大規(guī)模信息化建設順利實施落地的重要保障，而水務行業(yè)信息化普遍起步較晚，IT治理體系尚不完善，信息化相關部門的職責、工作范圍和工作流程有待進一步明晰。IT管理相對弱化導致水務企業(yè)信息化發(fā)展缺乏統(tǒng)一的組織和指導，信息化制度體系不健全，標準體系建設嚴重滯后，機構職能和管理流程不清晰，信息化建設思路、做法缺乏規(guī)劃和延續(xù)性。下屬單位與總部信息管理部門之間缺乏有效的溝通和監(jiān)督機制，信息化建設項目建設過程中，總部信息管理部門與各職能管理部門、水廠等下屬單位共建共享的理念尚未形成，給智慧水務順利實施和推廣造成了很大影響。同時，水務企業(yè)信息化隊伍相對薄弱，既懂水務行業(yè)相關流程與技術又懂信息技術的高級人才十分缺乏，難以承擔起未來信息化工作全面開展的工作要求，難以保障智慧水務建設的快速、準確推進。長期有效的信息化人才引進與培養(yǎng)機制需要進一步完善。
三、建立健全智慧水務IT治理體系，護航智慧水務
水務企業(yè)開展智慧水務建設要建立“集中管理、分級負責”的IT治理體系。建立并完善縱向貫通、橫向協(xié)調(diào)的組織體系，建立涵蓋智慧水務規(guī)劃、組織運維、智慧水務培訓、智慧水務績效等方面的工作管理體系；完善各項管理流程與制度，采納相應的管理工具進行IT運維服務管理。貫徹“項目管理、質(zhì)量管理、服務管理”思想，加強過程管理，實現(xiàn)智慧水務管理的程序化。最終實現(xiàn)管理思想從“管理IT基礎設施”向“管理IT服務流程”轉變、管理模式從“面向職能管理”向“面向流程管理”轉變以及運作模式從“被動式服務”向“主動式服務”轉變?；诖耍惖辖?jīng)略提出了智慧水務IT治理體系三層框架：包括管理組織、IT管理流程及制度以及管理工具三個層次。
1、構建集中、專業(yè)、分級IT組織，打造智慧水務核心團隊
水務行業(yè)企業(yè)大多為集團型企業(yè)，下屬單位眾多。賽迪經(jīng)略認為：要保障智慧水務建設順利推進和穩(wěn)定的運行，水務集團應加強信息化建設的統(tǒng)一管理，提升信息化服務能力，建立適應水務集團發(fā)展的集團化組織架構、IT基礎設施和應用系統(tǒng)部署特點，實行集團總部和下屬單位分級負責制。水務集團總部作為決策和管理中心，對全集團的業(yè)務應用和數(shù)據(jù)進行集中管理，對下屬單位的信息化工作進行指導和監(jiān)督、IT工作的管理和考核；下屬單位執(zhí)行集團的統(tǒng)一規(guī)劃和部署，負責本單位的信息化建設管理、應用推廣和運行維護。在應用系統(tǒng)建設項目中構建由信息管理部門和業(yè)務部門聯(lián)合組成的工作組，推進信息系統(tǒng)建設項目。通過強化集團在智慧水務建設、應用、管理中的管理職能和服務水平，提高智慧水務建設的集中管理與指導水平，提高水務企業(yè)的整體信息化專業(yè)服務能力，從而構建企業(yè)的核心IT能力。
2、完善智慧水務制度流程，規(guī)范智慧水務建設和運行維護
智慧水務管理制度與流程規(guī)范是規(guī)范智慧水務建設工作的重要保障。水務企業(yè)由于受到當前信息化建設不足的限制，相關制度流程建設不完善，在重要的規(guī)劃計劃、投資建設、資金預算、項目管理、資產(chǎn)管理、服務管理、績效管理等方面的制度流程建設趕不上未來智慧水務建設的步伐。
在智慧水務建設中，水務企業(yè)應按照“體系化、標準化”原則，建設企業(yè)統(tǒng)一的信息化組織制度、管理制度和技術制度，明確信息化組織部門各項職責，制定并完善信息化規(guī)劃、項目管理、軟硬件招投標管理、運行和維護、安全管理、信息化培訓、信息化考核等各項管理制度，構成有機協(xié)調(diào)的整體智慧水務制度體系，確保其始終保持先進性、適用性和有效性。
在智慧水務建設中，水務企業(yè)應參考ISO20000標準要求來規(guī)范IT治理流程，確保信息管理部門與職能管理部門、水廠等下屬單位更好的協(xié)作。按智慧水務業(yè)務類型對IT治理流程進行分類劃分，IT治理流程包括規(guī)劃類、項目建設管理類、運維支持類和考核類四大類。為全面支持智慧水務未來信息化工作，賽迪經(jīng)略根據(jù)以往大型水務企業(yè)智慧水務規(guī)劃經(jīng)驗，將智慧水務IT治理業(yè)務類型細化為IT戰(zhàn)略管理、項目管理、項目資金管理、項目人員變更管理、項目采購管理、項目資料歸檔管理、用戶服務滿意度調(diào)查、突發(fā)事件管理、問題管理、配置管理、變更管理、發(fā)布管理、下屬單位應用方評價以及項目軟件廠商（供應商）評價等智慧水務IT治理流程。
3、逐步完善智慧水務服務管理體系，建設IT服務管理系統(tǒng)
圍繞智慧水務建設目標，以用戶為中心，按照國際先進的ITIL服務理念，以運維目標和設計原則的導向，圍繞運維模式、運維組織、運維流程、運維績效及運維工具等內(nèi)容，構建智慧水務服務管理體系，應用先進、實用的IT運維管理工具，針對水務企業(yè)總部統(tǒng)推統(tǒng)建的系統(tǒng)構建“統(tǒng)一的大智慧水務運維支持中心”，下屬單位自行建設的系統(tǒng)由各自負責運維。確保信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，用戶得到優(yōu)質(zhì)、高效的信息化服務。
引入IT服務管理系統(tǒng)，提高智慧水務IT治理水平和運行維護技術力量。建立業(yè)務需求響應機制，按照“業(yè)務主導，信息協(xié)調(diào)”的原則，實現(xiàn)信息系統(tǒng)由業(yè)務輔助支持向優(yōu)化管理流程轉變。改善在復雜IT環(huán)境中的IT系統(tǒng)管理，清晰掌握IT中的活動和成本，更好的保證異構環(huán)境中基礎架構的可靠性和可用性，提供更高的利用率，提升IT系統(tǒng)支撐業(yè)務變化的靈敏性，提高運作變化的靈活性和速度，支持業(yè)務的正常運作。
