2015年2月《水污染防治行動計劃》（即“水十條”）被中央政治局常務委員會會議審議通過，4月16日正式發(fā)布，時至今日已經(jīng)過去近一年時間，它的實施情況如何？是否如預計一樣開啟了巨大的機遇之門？
31省市響應，36項細分政策出臺
中國水網(wǎng)記者整合2015年1月1日至2016年3月4日間中國水網(wǎng)收錄的“水十條”相關政策、市場新聞，發(fā)現(xiàn)一年時間，水十條的配套文件已形成6個，31個省份或直轄市出臺了相關政策36項，細化執(zhí)行。按政策公布的時間先后，共41項政策在水十條之后陸續(xù)發(fā)布，如下表所示：
“水十條”相關政策匯總表
|
政策實施范圍 |
政策 |
|
全國 |
2015年4月《水污染防治行動計劃》正式發(fā)布 |
|
全國 |
《關于推進水污染防治領域政府和社會資本合作的實施意見》 |
|
全國 |
《關于開展國土江河綜合整治試點工作的指導意見》 |
|
福建 |
2015年6月3日《福建省水污染防治行動計劃工作方案》出臺。 |
|
山東 |
建立了貫徹落實《水十條》部門聯(lián)席會議制度，由省政府主導，不定期召開聯(lián)席會議，商議重大問題，通報和調(diào)度工作進展，實現(xiàn)信息資源共享。 |
|
全國 |
財政部發(fā)布《關于進一步做好政府和社會資本合作項目示范工作的通知》 |
|
全國 |
財政部、環(huán)保部聯(lián)合印發(fā)《水污染防治專項資金管理辦法》 |
|
浙江 |
浙江省環(huán)保廳網(wǎng)站發(fā)布消息：長三角水污染防治聯(lián)動機制與大氣污染防治聯(lián)動機制合二為一，由長三角區(qū)域協(xié)作小組共同推進區(qū)域內(nèi)水、大氣污染防治工作，以推進《水十條》落實工作進展、水污染防治聯(lián)動協(xié)作機制等事宜。 |
|
全國 |
住建部與環(huán)保部聯(lián)合發(fā)布《城市黑臭水體整治工作指南》 |
|
全國 |
《黑臭水體治理技術政策》(征求意見稿) |
|
廣西 |
區(qū)政府辦公廳印發(fā)《廣西水污染防治行動計劃工作方案編制分工方案》 |
|
內(nèi)蒙古 |
部署水污染防治工作，將每年考核“水十條”落實情況 |
|
四川 |
2015年12月《<水污染防治行動計劃>四川省工作方案》審議通過。 |
|
上海 |
上海出臺水污染防治方案，2020年基本消除喪失使用功能的地表水體 |
|
重慶 |
重慶市人民政府《關于印發(fā)貫徹落實國務院水污染防治行動計劃實施方案的通知》（渝府發(fā)〔2015〕69號） |
|
河北 |
2015年12月19日，河北省發(fā)布《河北省水污染防治工作方案》（以下簡稱《工作方案》），該方案已于2015年12月31日正式印發(fā)實施，包括總體要求、工作目標、重點任務和保障措施四個部分，共50條。 |
|
海南 |
2015年12月21日，海南省人民政府印發(fā)《海南省水污染防治行動計劃實施方案》 |
|
西藏 |
西藏自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)《西藏自治區(qū)水污染防治行動計劃工作方案》 |
|
江蘇 |
2015年12月28日，江蘇省人民政府發(fā)布《江蘇省水污染防治工作方案》； |
|
吉林 |
2015年12月29日吉林省人民政府辦公廳印發(fā)《吉林省落實水污染防治行動計劃工作方案》 |
|
青海 |
2015年12月29日，青海省人民政府發(fā)布《青海省水污染防治工作方案》，方案已經(jīng)省政府第53次常務會議審議通過 |
|
山西 |
2015年12月30日山西省人民政府印發(fā)《山西省水污染防治工作方案》 |
|
貴州 |
貴州省人民政府印發(fā)《貴州省水污染防治行動計劃工作方案》 |
|
甘肅 |
2015年12月30日甘肅省人民政府發(fā)布《甘肅省水污染防治工作方案(2015—2050年)》（甘政發(fā)〔2015〕103號） |
|
寧夏 |
寧夏回族自治區(qū)人民政府印發(fā)印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)水污染防治工作方案》（寧政發(fā)〔2015〕106號） |
|
遼寧 |
2015年12月31日印發(fā)《遼寧省水污染防治工作方案》； |
|
河南 |
2015年12月31日河南省人民政府印發(fā)《河南省碧水工程行動計劃(水污染防治工作方案)》 |
|
廣東 |
2016年初正式印發(fā)施行《廣東省水污染防治行動計劃施行計劃》 |
|
陜西 |
2016年1月，《陜西省水污染防治工作方案》出臺 |
|
湖北 |
2016年1月10日湖北省人民政府關于印發(fā)《湖北省水污染防治行動計劃工作方案》 |
|
云南 |
2016年1月10日，云南省人民政府印發(fā)《云南省水污染防治工作方案》。 |
|
安徽 |
2016年1月14日，《安徽省水污染防治工作方案》正式出臺，該方案指出將細化治理目標，落實“一崗雙責”，嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，確保到2020年全省水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，污染嚴重水體較大幅度減少，水生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)。 |
|
江西 |
正式印發(fā)《江西省污染防治工作方案》并上報國務院備案 |
|
湖南 |
2016年初《湖南省貫徹落實〈水污染防治行動計劃〉實施方案(2016-2020年)》發(fā)布 |
|
黑龍江 |
2016年初《黑龍江省水污染防治工作方案》發(fā)布 |
|
新疆 |
新疆維吾爾自治區(qū)人民政府印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)水污染防治工作方案》（新政發(fā)〔2016〕21號） |
|
北京 |
按照《水十條》下達的各項目標指標任務的要求，自我加壓，提出了更加嚴格的指標。 |
|
天津 |
2015年10月，天津市人民政府辦公廳印發(fā)《關于貫徹落實國務院水污染防治行動計劃加快推進天津市水污染防治工作的實施意見》； |
表格信息來源：中國水網(wǎng)
從列表中不難發(fā)現(xiàn)，全國23個省、5個自治區(qū)、4個直轄市、2個特別行政區(qū)共34個省級行政區(qū)，水十條的影響力已經(jīng)覆蓋全國90%以上的地區(qū)，而且北京、天津、江蘇等多個省份都出臺了多個政策響應水十條。
對此，E20研究院資深行業(yè)分析員趙喜亮表示：針對《水十條》的落實，國家相關部委正在推進水污染防治的協(xié)商機制、有關配套政策、目標責任書和考核辦法四項關鍵工作。從地方已經(jīng)發(fā)布的《水污染防治工作方案》來看，全國31個省市區(qū)按照《水十條》的要求在積極落實，其他方面地方政府需要對接相關部委重點推進的關鍵工作，進一步落實部門協(xié)作聯(lián)動、資金配套、考核等機制，通過試點示范、信息公開等方式，以推進水污染防治領域交易結(jié)構(gòu)的完善，引導社會資本積極投資。
九大領域企業(yè)將瓜分4-5萬未來市場
2015年水十條發(fā)布之前，社會各界就已經(jīng)開始了各種預測，對其可能帶來的經(jīng)濟效益進行了各種預測，E20環(huán)境平臺首席合伙人傅濤就曾表示，根據(jù)相關測算，“水十條”涉及的工業(yè)水污染治理、城鎮(zhèn)水污染治理、農(nóng)業(yè)污染治理、港口水環(huán)境治理、飲用水、城市黑臭水體治理、環(huán)境監(jiān)管等方面，到2020年，完成“水十條”相應目標需要投入資金約4-5萬億元（其中近三年投入約為2萬億元），需各級地方政府投入約1.5萬億元。“土十條、氣十條、水十條，其實都是環(huán)保法的延續(xù)，萬億級環(huán)保需求天花板已然被打開。”
對此，E20研究院依據(jù)《中國環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展展望——面向未來五年的環(huán)境產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略地圖®（V2.0版）》（以下稱，戰(zhàn)略地圖）對這“4-5萬億元”的市場進行了詳盡的分析，其中涉及的企業(yè)主要有45家，分別分布于戰(zhàn)略地圖的四大方陣——A方陣（重資產(chǎn)環(huán)境集團）、B方陣（區(qū)域環(huán)境綜合服務集團）、C方陣（系統(tǒng)解決方案提供商）及D方陣（裝備、材料生產(chǎn)制造商）。
E20環(huán)境平臺合伙人、E20研究院院長助理肖瓊表示，“水十條”的發(fā)布，帶動了工業(yè)水污染治理、城鎮(zhèn)生活污水處理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、再生水利用、地下水、黑臭水體治理、水環(huán)境監(jiān)測、海水利用、污泥處理處置等九大領域的發(fā)展，特別是推動了以黑臭水體治理為核心的水環(huán)境綜合整治項目的大量釋放，為各細分領域的環(huán)境企業(yè)帶來了市場機遇。
具體企業(yè)情況如下圖所示：
“水十條”帶動未來市場發(fā)展情況預測
|
項目領域 |
市場空間預測 |
對產(chǎn)業(yè)的影響 |
|
工業(yè)水污染治理 |
根據(jù)E20研究院測算，2015年到2020年，工業(yè)廢水治理領域的總投資需求約5700億，其中：工程建設市場投資約需950億元，改造市場投資約需750億，運營市場投資需求約4000億（其中第三方專業(yè)治理潛在市場約1000億）。 |
將對以博天環(huán)境、勝科、曉清環(huán)保、萬邦達、博世科、廣東新大禹等為代表的企業(yè)產(chǎn)生利好影響。 |
|
城鎮(zhèn)生活污水處理 |
根據(jù)E20研究院分析預測， 2015年到2020年間，城鎮(zhèn)生活污水治理及配套設施的投資需求約7000億元。 |
將對以北控水務、首創(chuàng)股份、桑德集團、碧水源、海峽環(huán)保、瀚藍環(huán)境、國中水務 |
|
污泥處理處置 |
2015年到2020年，污泥處理處置總市場規(guī)模將達到1800億元，其中，建設資金需求約在1000億元，運營總市場規(guī)模將達到800億元，年均160億元。 |
將對以無錫國聯(lián)環(huán)保、裕川環(huán)境、江蘇綠威、青島天人、普拉克、桑德環(huán)境、中科博聯(lián)、機科發(fā)展、北京沃土 |
|
農(nóng)村環(huán)境綜合整治 |
根據(jù)規(guī)劃，縣城、重點鎮(zhèn)僅供水設施（不含管網(wǎng)）建設投資需求達540億，農(nóng)村飲用水安全工程投資需求約1600-1700億元；農(nóng)村污水處理投資需求約2000億元。 |
將對以北京建工環(huán)境發(fā)展有限責任公司、浙江富春紫光環(huán)保、海天水務集團等為代表的企業(yè)產(chǎn)生利好影響。 |
|
再生水利用 |
2015年到2020年間，包括工程建設、運營在內(nèi)的投資需求將近850億。 |
將對以創(chuàng)業(yè)環(huán)保、津膜科技、碧水源、賽諾水務等為代表的企業(yè)產(chǎn)生利好影響。 |
|
海水利用 |
根據(jù)E20研究院預測，估計2015年到2020年間，市場容量將近900億元。 |
將對以賽諾水務為代表的企業(yè)產(chǎn)生利好影響。 |
|
地下水 |
根據(jù)E20研究院預測，2015年到2020年，地下水修復的市場空間將超過200億元。 |
將對以建工環(huán)境修復有限公司、高能時代、中節(jié)能大地、煜環(huán)環(huán)境、凱天環(huán)保等為代表的企業(yè)產(chǎn)生利好影響。 |
|
黑臭水體治理 |
2015年到2020年，全國黑臭水體治理市場規(guī)模約為4000億，其中相當一部分資金將通過PPP及政府采購公共服務方式來籌措。 |
將對以四川環(huán)能德美科技股份有限公司、廣州新之地環(huán)保產(chǎn)業(yè)有限公司、南京中科水治理股份有限公司、上海太和水環(huán)境科技發(fā)展有限公司等為代表的企業(yè)產(chǎn)生利好影響。 |
|
水環(huán)境監(jiān)測 |
2008年以來，水環(huán)境監(jiān)測市場每年以20%的速度遞增，到2013年市場擴大了近兩倍，預計到“十二五”末，水環(huán)境監(jiān)測市場規(guī)模將上升到200億元左右。 |
將對以北京天健創(chuàng)新、聚光科技、力合科技、雪迪龍等為代表的企業(yè)產(chǎn)生利好影響。 |
表格信息由E20研究院提供
近1年時間過去了，以上的預測中有哪些市場機遇已經(jīng)落槌定音或者已經(jīng)落地生根？“水十條”實施一年落地效果如何，會帶來哪些機會？“2016（第十四屆）水業(yè)戰(zhàn)略論壇”將圍繞這一話題展開對話討論和主題分享，論壇以“變革時代的創(chuàng)新與資本”為主題，重點關注：水十條、PPP、商業(yè)模式、行業(yè)生態(tài)建立、大資本及野蠻人跨界等六大話題。論壇將于3月30日-31日在北京友誼賓館舉辦，屆時各大領域優(yōu)秀代表企業(yè)將現(xiàn)場分享經(jīng)驗和案例。“2015年度第十三屆中國水業(yè)企業(yè)評選”結(jié)果也將在論壇上揭曉。
