省財政廳、省物價局、省住建廳、省水利廳、省環(huán)保廳共同制定的《江蘇省污水處理費征收使用管理實施辦法》昨天正式發(fā)布，全面開征城鎮(zhèn)污水處理費、調(diào)整污水處理費標(biāo)準(zhǔn)，同時將全面實行差別化污水處理收費政策。省環(huán)保廳相關(guān)人士表示，此輪調(diào)整的目的，是充分運用價格杠桿，促進節(jié)能減排和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

鎮(zhèn)級納入征收范圍，縣以上標(biāo)準(zhǔn)要提高

為確保建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施正常穩(wěn)定運行，充分發(fā)揮污染減排效益，辦法要求全省全面開征建制鎮(zhèn)(含鄉(xiāng)及涉農(nóng)街道，下同)污水處理費，收費標(biāo)準(zhǔn)原則上要滿足建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施正常運行。同時，全面開征自備水源用戶污水處理費。

辦法同時明確，今年底前，蘇南地區(qū)縣以上城市污水處理費平均收費標(biāo)準(zhǔn)將調(diào)至1.5-2元/立方米，蘇中、蘇北地區(qū)縣以上城市污水處理費平均收費標(biāo)準(zhǔn)將調(diào)至1.2-1.6元/立方米；建制鎮(zhèn)污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)按照蘇南地區(qū)、其他地區(qū)分別平均不低于0.6元/立方米、0.4元/立方米征收，具體標(biāo)準(zhǔn)由各市、縣物價部門會同財政部門制定。

記者了解到，如今江蘇污水處理費標(biāo)準(zhǔn)還是2008年太湖水污染事件發(fā)生后制定的，蘇南地區(qū)按每噸1.3元—1.6元的區(qū)間執(zhí)行，蘇中蘇北在1元—1.2元之間，南京實行的就是1.42元，已保持7年多未變。“此輪上調(diào)原則是，污水處理費收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足支付污水收集、處理和污泥處理處置運行成本及合理收益的需要。”省環(huán)保廳相關(guān)人士說。

“紅黑”企業(yè)要加價，一年為期可調(diào)整

辦法還明確，全面實行差別化污水處理收費政策，充分發(fā)揮污水處理費收費政策對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的促進作用。

“鼓勵有條件地區(qū)逐步按照環(huán)保部門開展的企業(yè)環(huán)保信用評價等級分檔制定收費標(biāo)準(zhǔn)”——這一條的納入，被環(huán)保部門認為“意義重大”。此前，我省已經(jīng)對企業(yè)環(huán)保信用采用五色評價，從優(yōu)到劣分為綠、藍、黃、紅、黑，每年對社會發(fā)布，并陸續(xù)出臺差別信貸、懲罰性電價等系列聯(lián)動措施。

辦法明確，對被評為“紅色”等級企業(yè)污水處理費加收標(biāo)準(zhǔn)不低于0.6元/立方米；對被評為“黑色”等級及連續(xù)兩次(含)以上被評為“紅色”等級企業(yè)污水處理費加收標(biāo)準(zhǔn)不低于1元/立方米；對暫不具備按企業(yè)環(huán)保信用評價等級實行差別化政策的地區(qū)仍按重污染行業(yè)污水處理費高于一般工商業(yè)1.5倍征收。

當(dāng)然，一次評定為“紅黑色”，并不意味著將“終身”高價，如果企業(yè)環(huán)保信用改善修復(fù)了，差別化政策可以一年為限、動態(tài)調(diào)整。每年，各地城鎮(zhèn)排水主管部門將會同財政、物價等根據(jù)環(huán)保部門公布的上一年度企業(yè)環(huán)保信用評價結(jié)果，梳理出執(zhí)行差別化收費政策的企業(yè)具體名單、污水處理費加收標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行起止時間；下一年度企業(yè)環(huán)保信用評價結(jié)果達到“黃色”等級以上后，停止執(zhí)行差別水價。

價格是杠桿，對排水大戶影響明顯

無論是價格上調(diào)還是差別化收費，目的都是通過價格杠桿，倒逼企業(yè)節(jié)能減排。記者了解到，此前，省環(huán)保廳在南通市7個市縣區(qū)已經(jīng)試行差別水價聯(lián)動監(jiān)管機制。南通市環(huán)保局法規(guī)處處長劉華軍介紹，2009年起，南通市探索實施差別水價政策，對環(huán)保信用評級為紅色、黑色的企業(yè)，污水處理費每立方米分別加收0.3元、0.5元。2014年8月，進一步提高污水處理費標(biāo)準(zhǔn)，82家紅色企業(yè)污水處理費加收標(biāo)準(zhǔn)由每立方米0.3元提至0.6元；28家黑色企業(yè)加收標(biāo)準(zhǔn)由每立方米0.5元提至1元，產(chǎn)生了不錯的效果，尤其是對排水大戶影響明顯。

“污水處理費加價，對我們影響不小。”南通泰利印染相關(guān)人士表示，2013年度企業(yè)環(huán)保信用被評定為“紅色”，2014年被執(zhí)行加價政策。“正常企業(yè)污水處理費是1塊1毛7一立方米，一個月企業(yè)排水量1萬多噸，加價6毛后，每個月要多交6000多塊，這對企業(yè)是不小的負擔(dān)。”為改善環(huán)保形象，當(dāng)年企業(yè)在污水處理設(shè)施改造上就花了100多萬元，2014年成功脫去了“紅色”帽子。