近日，一則“京津冀地區(qū)2017年年底將建成統(tǒng)一水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)”的消息在引來各界關(guān)注的同時，也將關(guān)注目光暫時從天上的霧霾轉(zhuǎn)移至地上的河流上來。同時，這也向致力于關(guān)注我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)以及“十三五”時期尋求綠色可持續(xù)發(fā)展的各界人士發(fā)出警醒：困擾我國經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的污染問題絕不僅局限于天上的霧霾。

不過，也許效法霧霾的治理，我國針對水污染的治理路徑也將快速走上區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控以及協(xié)同治理的路徑上來。近日公布的《北京市水污染防治工作方案》（下稱《方案》）明確，京津冀三地加強水污染防治聯(lián)動機制，重點完善監(jiān)測預(yù)警、信息共享、應(yīng)急響應(yīng)等工作機制。

不難想象，京津冀在協(xié)同治理包括大氣污染、水污染在內(nèi)的一切環(huán)境污染問題上，都有著得天獨厚的優(yōu)勢。客觀上，京津冀地區(qū)山水相連；主觀上，打造京津冀一體化的發(fā)展理念早已為各界認(rèn)可、接受并付諸實踐。

應(yīng)該承認(rèn)，當(dāng)前密集遍布于京津冀地區(qū)的大氣污染監(jiān)測點以及一系列動輒千億級真金白銀的投入加以治理和重污染產(chǎn)業(yè)的關(guān)停、外遷、轉(zhuǎn)型升級，都起源于最初京津冀地區(qū)個別建立起來的針對PM2．5的站點監(jiān)測行為。隨后伴隨區(qū)域監(jiān)測的全覆蓋和普及化，加之信息全公開帶來的輿論監(jiān)督壓力，倒逼政府主動站在了新的發(fā)展理念之下。

所謂新的發(fā)展理念，就是摒棄過往犧牲環(huán)境的代價換取經(jīng)濟(jì)的短暫繁榮理念，轉(zhuǎn)而選擇通過運用低碳、節(jié)能、綠色等可為技術(shù)手段和考核要求，尋求可持續(xù)發(fā)展的模式。這一點，從全國上下放棄對GDP等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的考核，將生態(tài)環(huán)?？己酥笜?biāo)提升至政績考核重要位置即可窺一二。

正所謂信息公開可帶來最大約束力的監(jiān)督。這一慣例要求早已注入了我國各行各業(yè)的發(fā)展理念之下。然而，信息公開的前提是，必須先有足夠科學(xué)的監(jiān)測手段和行為，且這一手段和行為必須為社會所認(rèn)可，并且杜絕出現(xiàn)暗箱操作、內(nèi)部造假等可能危及政府公信力的事件出現(xiàn)。

根據(jù)《方案》要求，各級政府及供水單位定期監(jiān)測、檢測和評估轄區(qū)內(nèi)飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等安全狀況，全過程監(jiān)管飲用水安全。自2016年起，每季度向社會公開城市集中式飲用水安全狀況信息。從2018年起，北京市各區(qū)城鎮(zhèn)飲用水安全狀況信息都將向社會公開。

在地下水污染防治方面，《方案》明確將在2017年年底前，實現(xiàn)北京市完成非正規(guī)廢品回收點整治，清除非正規(guī)垃圾填埋場76處，封填廢棄機井1143眼。同時，開展地下水污染專項調(diào)查和污染溯源，進(jìn)行地下水污染風(fēng)險評估，自2019年起，將公布環(huán)境風(fēng)險大、嚴(yán)重影響公眾健康的地下水污染場地清單，并開展修復(fù)試點。

除此之外，在京津冀區(qū)域協(xié)作治理水污染方面，《方案》明確京津冀三地2016年將深化京津冀及周邊地區(qū)流域協(xié)作，建立京津冀及周邊地區(qū)水污染防治聯(lián)動協(xié)作機制，2017年年底前建成統(tǒng)一的京津冀水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。

本報記者認(rèn)為，一系列時間表的明確的確可對外釋放出有關(guān)部門積極治理水污染的決心，尤其是諸如信息公開等制度安排的確可取。然而，相較于我國水污染的當(dāng)下形勢而言，尋求區(qū)域協(xié)同治理水污染的可為手段，或還不僅局限于此，其中有關(guān)制度建設(shè)的步伐或許還有必要加快。

同樣類比大氣污染治理，京津冀地區(qū)已然走在全國前列，原因不言自明，即該區(qū)域的霧霾形勢最為嚴(yán)峻。而對于水環(huán)境而言，京津冀區(qū)域地處華北地理區(qū)域，本身水環(huán)境的最大矛盾是缺水問題，為此，不計成本實施完成的南水北調(diào)工程已經(jīng)實現(xiàn)供水，這一矛盾得以暫時緩解，但并未徹底解決京津冀水環(huán)境中存在的其他問題。

比如地下水污染問題、地下水位持續(xù)下降、水文環(huán)境屢受人文活動破壞等等，況且，單憑南水北調(diào)帶來的供水補給，尚無法根本緩解華北地區(qū)的缺水矛盾。由此看來，水環(huán)境涉及的問題還有方方面面待解，寄望京津冀地區(qū)能夠在水環(huán)境治理領(lǐng)域，繼續(xù)發(fā)揮類似在大氣污染治理方面領(lǐng)全國之先的作用，恐怕還需要在制度建設(shè)上繼續(xù)深耕。比如國家層面已經(jīng)明確將加大力度推進(jìn)的水污染治理資金長效投入機制、環(huán)境監(jiān)管機制、流域生態(tài)補償、跨區(qū)域聯(lián)合治污等制度構(gòu)建等等。

既然防治水污染，在我國已被作為推動生態(tài)文明建設(shè)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和改善民生的重要舉措而被置于重要地位并備受各界關(guān)注。那么，不妨以京津冀明確將率先建成水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)為契機，引各地、各區(qū)域積極效法，推進(jìn)水環(huán)境治理和改善，畢竟，水污染問題并非京津冀區(qū)域獨有，且全國范圍內(nèi)更不乏水污染嚴(yán)峻形勢甚于京津冀地區(qū)的區(qū)域。