12月22日，水利部黨組書記、部長(zhǎng)陳雷主持召開黨組擴(kuò)大會(huì)議，傳達(dá)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央城市工作會(huì)議精神。

陳雷強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握明年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，著眼于“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的總體思路，緊密結(jié)合水利工作實(shí)際，科學(xué)謀劃明年水利工作。

要緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)這一目標(biāo)，銜接好未來五年水利改革發(fā)展目標(biāo)與明年年度工作目標(biāo)，一步一個(gè)腳印扎實(shí)向前推進(jìn)。要緊緊圍繞我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)這一新形勢(shì)，充分發(fā)揮水利在穩(wěn)定投資需求、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、推動(dòng)提質(zhì)增效，助力脫貧攻堅(jiān)、惠及民生福祉，改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)持續(xù)發(fā)展方面的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、保障性作用。

要緊緊圍繞提高供給體系質(zhì)量和效率這一核心，抓緊補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)水利建設(shè)的突出短板，加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，增加水利公共產(chǎn)品有效供給，釋放更多發(fā)展活力。要緊緊圍繞全面深化改革這一主線，加快推進(jìn)水利體制機(jī)制創(chuàng)新，以改革牽引各項(xiàng)水利工作，著力增強(qiáng)水利發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

陳雷結(jié)合水利工作實(shí)際，就貫徹落實(shí)會(huì)議精神提出明確要求。

一要抓好防災(zāi)減災(zāi)工作，為明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造江河安瀾環(huán)境。綜合考慮厄爾尼諾、大氣環(huán)流等因素的影響，預(yù)計(jì)今冬明春南方降雨將偏多，明年汛期洪澇干旱形勢(shì)較今年更為嚴(yán)峻。

要立足于防大汛、抗大旱、防強(qiáng)臺(tái)，強(qiáng)化防汛抗旱責(zé)任制，抓好防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，及早修復(fù)水毀災(zāi)損水利工程，加快建設(shè)抗旱應(yīng)急水源，全面做好水旱災(zāi)害的防御工作，確保人民群眾生命安全和城鄉(xiāng)供水安全，為“十三五”順利開局和明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

二要加快水利建設(shè)步伐，著力提升水利公共產(chǎn)品供給能力和水平。在目前已經(jīng)開工建設(shè)85項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取明年新開工引江濟(jì)淮等20項(xiàng)重大水利工程，加快滇中引水等項(xiàng)目前期工作，確保明年在建重大水利工程投資規(guī)模保持在8000億元以上。

要結(jié)合脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，啟動(dòng)實(shí)施“十三五”農(nóng)村飲水安全鞏固提升工作，重點(diǎn)向中西部貧困地區(qū)聚焦和傾斜，并做好與建檔立卡貧困村貧困戶的精準(zhǔn)對(duì)接。要強(qiáng)化農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，抓好灌區(qū)續(xù)建配套、冬春農(nóng)田水利興修、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣和山丘區(qū)“五小水利”工程建設(shè)等工作，夯實(shí)明年農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的水利支撐。

三要圍繞城市發(fā)展要求，統(tǒng)籌做好城市水利各項(xiàng)工作。要著眼城市洪澇災(zāi)害防御，統(tǒng)籌安排城市排澇泵站、排水管網(wǎng)、堤防護(hù)岸等防洪排澇設(shè)施，不斷健全城市防洪排澇體系。要著眼城市水生態(tài)保護(hù)，加大雨污分流、清淤保潔和岸線整治力度，深入推進(jìn)水生態(tài)文明城市創(chuàng)建和海綿城市建設(shè)。

要著眼解決城市水短缺問題，合理布局建設(shè)一批重點(diǎn)水源工程和重大城鎮(zhèn)供水工程，注重城市水循環(huán)利用，開展城市節(jié)水綜合改造示范，加大中水回用和非常規(guī)水源開發(fā)利用力度。要著眼城市水污染防治，嚴(yán)格按照水功能區(qū)進(jìn)行水資源開發(fā)利用、水生態(tài)保護(hù)和用途管制，規(guī)范入河排污口設(shè)置。

四要堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，大力推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。要全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，開展水資源承載能力評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)，健全節(jié)水技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，開展水效“領(lǐng)跑者”引領(lǐng)活動(dòng)，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

要深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化江河湖泊和城鄉(xiāng)水環(huán)境治理，完善水功能區(qū)分級(jí)分類管理制度，開展重要水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)。要加快建設(shè)國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)華北等地下水嚴(yán)重超采區(qū)綜合治理。要積極實(shí)施江河湖庫(kù)水系連通，因地制宜建設(shè)區(qū)域水網(wǎng)工程，提高重點(diǎn)區(qū)域水資源調(diào)控能力和水生態(tài)環(huán)境容量。要落實(shí)河湖生態(tài)空間用途管制，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)和水土保持生態(tài)建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村水電。

五要加大改革攻堅(jiān)力度，不斷激發(fā)水利發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。要加大公共財(cái)政投入力度，落實(shí)好過橋貸款、專項(xiàng)建設(shè)基金、開發(fā)性金融等支持政策，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本投入水利建設(shè)。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，完善農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制。要建立健全水權(quán)初始分配制度，穩(wěn)步開展水資源使用權(quán)確權(quán)登記，積極培育水權(quán)交易市場(chǎng)，推行合同節(jié)水管理，探索建立水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

要積極推廣“河長(zhǎng)制”河湖管理模式，繼續(xù)深化國(guó)有水利工程管理體制改革，分類推進(jìn)水利工程產(chǎn)權(quán)制度和管理體制改革，進(jìn)一步加強(qiáng)基層水利服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)水利改革重點(diǎn)任務(wù)的跟蹤督促和匯總分析，盡快提煉一批可復(fù)制、易推廣的成功經(jīng)驗(yàn)和典型案例。