僅憑一紙通知，供水企業(yè)趁用戶(hù)不在家時(shí)拆換水表，并要求用戶(hù)繳納明顯高于市場(chǎng)價(jià)格的相關(guān)費(fèi)用。接到用戶(hù)對(duì)南寧市興寧區(qū)五塘自來(lái)水公司上述行為的舉報(bào)后，廣西區(qū)工商局及時(shí)介入調(diào)查，認(rèn)定該公司的行為違反《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)其作出罰款15萬(wàn)元的行政處罰，并要求其向用戶(hù)退還相關(guān)費(fèi)用。

    強(qiáng)換水表

    日前，廣西區(qū)工商局及本報(bào)廣西記者站先后接到南寧市興寧區(qū)五塘鎮(zhèn)部分居民投訴，稱(chēng)五塘自來(lái)水公司在下發(fā)一份通知后，趁用戶(hù)不在家時(shí)將安裝在戶(hù)外且仍在正常運(yùn)行的自來(lái)水水表更換，之后再下發(fā)通知要求用戶(hù)繳納相關(guān)費(fèi)用，否則就停水。不少消費(fèi)者不愿繳納這筆費(fèi)用，又擔(dān)心停水影響日常生活，最終還是不得不掏了錢(qián)。

    7月18日，本報(bào)記者在南寧市興寧區(qū)五塘鎮(zhèn)看到，不少居民戶(hù)外的水管上都裝上了一個(gè)嶄新的水表。五塘鎮(zhèn)朝陽(yáng)街居民蘇先生告訴記者，該鎮(zhèn)已有近300戶(hù)被更換了水表。當(dāng)時(shí)，自來(lái)水公司發(fā)出通知，稱(chēng)要對(duì)使用超過(guò)4年的水表統(tǒng)一更換，費(fèi)用按水表口徑不同，每個(gè)收費(fèi)在120元至150元之間。

    蘇先生告訴記者，自來(lái)水公司為用戶(hù)更換的大多是口徑20毫米的節(jié)水型機(jī)械水表，他在水暖器材店了解到，該種水表的零售價(jià)僅為七八十元左右。“我曾經(jīng)咨詢(xún)自來(lái)水公司，說(shuō)可不可以自己買(mǎi)來(lái)?yè)Q，對(duì)方說(shuō)不行”。“更換水表時(shí)，家中沒(méi)人，說(shuō)換就換了。”五塘鎮(zhèn)居民覃先生說(shuō)，當(dāng)時(shí)施工人員留下了一份繳費(fèi)通知，要求繳納更換水表費(fèi)150元。沒(méi)過(guò)幾天，他家又收到一份自來(lái)水公司的繳費(fèi)通知，上面稱(chēng)“更換水表費(fèi)用為180元，請(qǐng)于2013年5月8日到本公司核對(duì)結(jié)清，逾期將作停水處理，并按總額千分之五計(jì)收滯納金”。“從頭到尾，為何要換水表，為何收費(fèi)想漲就漲，自來(lái)水公司從沒(méi)跟我們溝通過(guò)。但大多數(shù)居民還是怕停水，不得不繳了費(fèi)。”覃先生搖著頭對(duì)記者說(shuō)。

    價(jià)格畸高

    記者從廣西質(zhì)監(jiān)部門(mén)了解到，水表屬?lài)?guó)家強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具，按《強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具實(shí)施檢定的有關(guān)規(guī)定》，“生活用水表，使用期限不得超過(guò)6年（口徑為15-25毫米）、4年（口徑為25-50毫米），到期輪換”。據(jù)記者了解，五塘鎮(zhèn)的自來(lái)水用戶(hù)使用的水表的口徑是20毫米，按照該規(guī)定應(yīng)該可以使用6年，而此次被更換的水表大多使用時(shí)間僅為4年左右。

    五塘自來(lái)水公司有關(guān)負(fù)責(zé)人就此對(duì)記者解釋?zhuān)逄伶?zhèn)2002年開(kāi)始使用自來(lái)水，用戶(hù)有1萬(wàn)名左右，所用水表大部分是機(jī)械水表，其中兩三千戶(hù)的水表，已使用超過(guò)4年。按照行業(yè)做法，機(jī)械水表三四年就應(yīng)該更換，否則因?yàn)閮?nèi)部零件磨損會(huì)導(dǎo)致計(jì)量不準(zhǔn)確。

    該負(fù)責(zé)人同時(shí)表示，他們的水表統(tǒng)一從廠(chǎng)家購(gòu)買(mǎi)，加上拆裝人力成本，換裝水表收費(fèi)150元/個(gè)，公司無(wú)利可圖。至于后來(lái)每個(gè)水表又要加收30元，是因?yàn)槭┕r(shí)加裝了一個(gè)防盜閥。

    記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，五塘自來(lái)水公司為用戶(hù)新安裝的水表是由江西三川水表股份有限公司生產(chǎn)的三川牌節(jié)水型機(jī)械水表。該公司廣西代理商告訴記者，該款20毫米口徑的水表目前在南寧市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)為75元/個(gè)，按照國(guó)家規(guī)定可以使用6年。

    已受處罰

    “五塘自來(lái)水公司強(qiáng)制換裝用戶(hù)水表并收費(fèi)屬于違法行為。”7月31日，廣西區(qū)工商局經(jīng)檢總隊(duì)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

    據(jù)介紹，今年5月份，廣西區(qū)工商局經(jīng)檢總隊(duì)陸續(xù)接到五塘鎮(zhèn)部分居民的相關(guān)舉報(bào)。經(jīng)查，五塘自來(lái)水公司在今年1月1日和3月6日分別與江西三川水表股份有限公司、南寧市永澤水電安裝有限責(zé)任公司簽訂水表購(gòu)銷(xiāo)及安裝合同。從3月15日開(kāi)始，施工人員趁住戶(hù)不在家，陸續(xù)將南寧市興寧區(qū)五塘鎮(zhèn)新興街、朝陽(yáng)街住戶(hù)家門(mén)口的舊水表拆除，統(tǒng)一安裝由五塘自來(lái)水公司提供的水表，并限期讓住戶(hù)結(jié)清換水表費(fèi)用。部分用戶(hù)因擔(dān)心被停水，只好交費(fèi)。到今年5月17日立案之日止，五塘自來(lái)水公司已為300戶(hù)住戶(hù)更換水表，其中230戶(hù)已交清更換水表的費(fèi)用。

    廣西區(qū)工商局經(jīng)檢總隊(duì)認(rèn)定，五塘自來(lái)水公司作為公用供水企業(yè)，在未與用戶(hù)協(xié)商的情況下，趁用戶(hù)不在家時(shí)拆除用戶(hù)舊水表并更換其提供的水表，同時(shí)限定用戶(hù)不能自行購(gòu)買(mǎi)符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的同型號(hào)、同規(guī)格的水表，其行為違反我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》及《關(guān)于限制公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)行為的若干規(guī)定》的禁止性條款，構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。據(jù)此，廣西區(qū)工商局對(duì)該公司作出罰款15萬(wàn)元的行政處罰，同時(shí)責(zé)令該公司做好已更換水表住戶(hù)退款工作，積極消除該行為帶來(lái)的不良影響。

    ●相關(guān)鏈接

    企業(yè)應(yīng)承擔(dān)換表費(fèi)用

    廣西區(qū)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)有關(guān)人士告訴記者，依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》相關(guān)規(guī)定，消費(fèi)者享有公平交易的權(quán)利。消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)商品或者接受服務(wù)時(shí)，有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價(jià)格合理、計(jì)量正確等公平交易條件。水表是自來(lái)水公司為了履行供水合同而必須提供的一種計(jì)量器具，提供、更換、安裝水表與售水行為不可分離，因此水表的安裝及維護(hù)費(fèi)用應(yīng)該由自來(lái)水公司負(fù)責(zé)承擔(dān)。

    記者就此還采訪(fǎng)了在南寧市提供供水服務(wù)的綠城水務(wù)公司、大沙田供水公司，兩家企業(yè)的負(fù)責(zé)人均表示，其企業(yè)在統(tǒng)一為用戶(hù)更換水表時(shí)不收取任何費(fèi)用。