推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。防治畜禽養(yǎng)殖污染。科學劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，2017年底前，依法關閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成?，F(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）要根據(jù)污染防治需要，配套建設糞便污水貯存、處理、利用設施。散養(yǎng)密集區(qū)要實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。

——摘自《水污染防治行動計劃》

近日，云南滇池藍藻集中爆發(fā)，成為暑期旅游旺季社會關注的熱點。近年來，河湖藍藻集中爆發(fā)事件屢見不鮮，凸顯了我國不少農(nóng)村地區(qū)水環(huán)境的嚴峻形勢。前不久，國務院發(fā)布的《水污染防治行動計劃》，提出加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治，防治畜禽養(yǎng)殖污染，控制農(nóng)業(yè)面源污染，調整種植業(yè)結構與布局，就是為了從根本上解決這一問題。那么，農(nóng)業(yè)農(nóng)村水污染防控如何破題呢？

綜合整治提水質

“我小時候，河水可清了。家里來客人時，燒上水，我臨時下河摸魚，一抓一個準。后來河水又黑又臭，河里連草都不長，魚蝦也沒了。”提起家門前的同心河，太湖之濱的江蘇省蘇州市昆山新樂村65歲的趙根寶很是痛心。

數(shù)十年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，蘇州農(nóng)村水環(huán)境日益惡化。農(nóng)村污水未經(jīng)處理，全部直接排入河道，河水變黑變臭。太湖水體污染，生態(tài)惡化，加速走向沼澤化。

在水生態(tài)惡化的嚴峻形勢下，蘇州啟動了城鄉(xiāng)水環(huán)境綜合治理工程。據(jù)蘇州市水利局副局長夏堅介紹，自2007年以來，蘇州市組建了337個河道長效管理機構，僅河道保潔員就達8500多人，投入資金1.37億元，污水管網(wǎng)從3540公里增加到10024公里，出水全面達到一級A標準。另外，蘇州市建立了鄉(xiāng)村河道“定期輪浚”機制，明確規(guī)定了疏浚周期。目前，水功能區(qū)水質達標率，從2007年的15.4%提高至65%。農(nóng)村生活污水治理從零起步，1728個自然村莊28.9萬戶農(nóng)民受益。讓趙根寶深深牽掛的同心河，經(jīng)過截污、控污、清淤、生態(tài)修復，如今重新蕩漾起脈脈碧波。

化肥農(nóng)藥零增長

“到2020年，農(nóng)業(yè)面源污染加劇的趨勢必須得到有效遏制，全國主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥施用量必須實現(xiàn)零增長。”農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊终f。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村水污染問題突出，一個重要原因是化肥、農(nóng)藥施用過度，以致農(nóng)業(yè)面源污染嚴重。“我國不合理施肥、用藥現(xiàn)象很普遍。據(jù)估算，全國化肥當季利用率平均只有35%，每年因不合理施肥造成的肥料投入損失達1300億元。”農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)技中心節(jié)水農(nóng)業(yè)技術處處長高祥照說。

解決的辦法是“兩減”，即減少化肥和農(nóng)藥使用量?！端廴痉乐涡袆佑媱潯访鞔_提出：推廣低毒、低殘留農(nóng)藥使用補助試點經(jīng)驗，開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治。張?zhí)伊终f，農(nóng)業(yè)部已展開化肥、農(nóng)藥零增長行動。

實現(xiàn)化肥零增長，一個重要辦法是測土配方施肥。據(jù)農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)技中心統(tǒng)計，全國測土配方施肥面積已達13億畝。“2005年至2010年，我國糧食增產(chǎn)了0.8億噸，蔬菜供應增加了1億噸，水果增加了6060萬噸。按目前的肥料利用率計算，需增施化肥1940萬噸，但由于推廣測土配方施肥，全國化肥施用量只增長795.46萬噸。測土配方‘減肥’貢獻還是很大的。”高祥照說。

農(nóng)藥零增長有賴于專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防治病蟲害。據(jù)了解，農(nóng)業(yè)部今年繼續(xù)開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控融合試點。這項工作以水稻、小麥、玉米等作物為主，在全國創(chuàng)建了218個示范基地。其中，水稻、小麥、玉米每個基地示范面積1萬畝以上，輻射帶動10萬畝；馬鈴薯、花生、棉花每個基地示范面積5000畝以上，輻射帶動5萬畝；蘋果、柑橘、蔬菜、茶葉每個基地示范面積2000畝以上，輻射帶動2萬畝。

張?zhí)伊终f，通過深入推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控融合，可形成適宜不同地區(qū)、不同作物的有效組織形式和全程技術模式，示范帶動大面積推廣應用。從前幾年實踐效果看，試點區(qū)化學農(nóng)藥使用量減少了20%以上，農(nóng)產(chǎn)品質量符合食品安全國家標準，生態(tài)環(huán)境及生物多樣性有所改善。

養(yǎng)殖治污堵源頭

畜禽養(yǎng)殖污染已成為水污染的重要來源。環(huán)境保護部發(fā)布的最新污染源普查數(shù)據(jù)顯示，我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)的化學需氧量、氨氮排放量分別達到1148萬噸、65萬噸，占全國排放總量的比例分別為45％、25％，分別為工業(yè)源排放量的3.23倍、2.30倍。全國有24個省份的畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)戶化學需氧量排放量，占到本地農(nóng)業(yè)源排放總量的90％以上。

畜禽養(yǎng)殖污染造成水環(huán)境質量下降。部分地區(qū)畜禽養(yǎng)殖量無序增加，廢棄物排放量嚴重超過水體消納能力。此外，畜禽飼料添加劑中的抗生素、激素、銅、鐵、鉻、鋅等物質，隨著糞肥還田，導致土壤和地下水環(huán)境污染、有毒有害物質增加，間接造成糧食、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品質量下降，損害人們的健康。有關研究表明，年出欄量10萬頭的養(yǎng)豬場，污染半徑可達5公里。

解決的辦法是科學劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，實行無害化處理。規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場配套建設糞便污水貯存、處理、利用設施，散養(yǎng)密集區(qū)實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。實際上，各地已有成功經(jīng)驗。如浙江溫州的珊溪水庫，由于養(yǎng)殖污染，兩年前入庫口水質還是劣五類，支流水域藻類異常增殖。自2012年5月起，溫州市發(fā)動畜禽養(yǎng)殖污染集中整治攻堅戰(zhàn)，全庫區(qū)撤銷養(yǎng)豬場2286戶，削減生豬當量22.55萬頭。溫州市水利局局長王振勇說，治理以后，珊溪水環(huán)境立刻為之一新，黃坦坑溪入庫口水質迅速回升至二、三類。

節(jié)水減排亦防污

節(jié)水與治理農(nóng)村水污染有關系嗎？是的，不僅有關系，而且關系很密切。

育苗大棚里，變頻恒壓供水系統(tǒng)正通過滴灌毛管，給一排排的茄子苗補水。這種高效灌溉技術，可以實現(xiàn)節(jié)水70%。這座大棚不是建在大西北干旱缺水地區(qū)，而是坐落在氣候濕潤、水網(wǎng)密布的江蘇省常熟市董浜鎮(zhèn)。

不缺水的董浜鎮(zhèn)為何要大力推廣高效節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)呢？“農(nóng)村水污染有40%以上來自農(nóng)業(yè)灌溉，發(fā)展高效節(jié)水灌溉可以大幅減少農(nóng)業(yè)污水排放。”董浜鎮(zhèn)水利站站長王志豐道出了緣由。

據(jù)常熟市水利局局長陳永進介紹，以前，太湖之濱的董浜鎮(zhèn)水網(wǎng)水質并不好。農(nóng)戶自行架設水泵，利用軟管漫灌。大水漫灌導致農(nóng)田施用的化肥、農(nóng)藥大量流失，既浪費人力、物力，又造成了水污染。自2002年起，董浜鎮(zhèn)累計投入超過4000萬元，大力推廣以無人值守變頻恒壓供水系統(tǒng)為主體的高效精準灌溉工程建設，目前已建成高效節(jié)水灌溉泵站106座，覆蓋面積達到4.7萬畝。實行高效節(jié)水灌溉后，水鄉(xiāng)董浜的水網(wǎng)水質有了顯著改善。

農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，目前我國1立方米灌溉水只能生產(chǎn)1公斤糧食，低于發(fā)達國家1∶1.2至1∶1.4的水平。“農(nóng)業(yè)灌溉用水約占世界總供水量的70％。我國農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)僅為0.5，大大低于世界先進水平。推廣高效節(jié)水灌溉技術，對于治理農(nóng)村水污染意義很大。”國際灌溉與排水委員會主席、中國水利水電科學研究院總工程師高占義說。

農(nóng)業(yè)節(jié)水辦法之一是實行高效灌溉，辦法之二是調整種植業(yè)結構與布局。“到2020年，全國農(nóng)業(yè)用水總量將控制在3720億立方米以內。”張?zhí)伊终f，農(nóng)業(yè)部正加緊實施“華北節(jié)水壓采、西北節(jié)水增效、東北節(jié)水增糧、南方節(jié)水減排”戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)高效節(jié)水體系建設。在水資源問題嚴重地區(qū)，適當調整種植結構，選育耐旱新品種。推進農(nóng)業(yè)水價改革、精準補貼和節(jié)水獎勵試點工作，增強農(nóng)民節(jié)水意識。

張?zhí)伊终f，農(nóng)業(yè)部正貫徹落實國務院《水污染防治行動計劃》的部署，力爭到2020年，實現(xiàn)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）配套建設廢棄物處理設施比例達75%以上，秸稈綜合利用率達85%以上，農(nóng)膜回收率達80%以上。