為介紹國內(nèi)不同城市治理城市河道的經(jīng)驗和做法，引導各地貫徹落實“水十條”，城市版從今日起推出“治理黑臭河，改善水環(huán)境”系列報道。
記者近日從四川省成都市有關部門了解到，隨著國務院《水污染防治行動計劃》(以下簡稱“水十條”)的發(fā)布實施，以及水生態(tài)文明城市試點工作的全面展開，成都市將進一步改善人居環(huán)境，提升城市品質(zhì)，加快推動城市建設管理轉型升級，力求通過打造蜀水文化品牌，再現(xiàn)水旺城興、古今輝映的活水盛景。
有關負責人表示，成都市將嚴格按照“水十條”提出的水環(huán)境質(zhì)量改善目標和具體措施，全面落實最嚴格水資源管理制度，集中開展重點流域工業(yè)水污染源排查整治。
“水十條”提速水環(huán)境治理
“雖然我們在水環(huán)境治理上取得了較大成效，但在‘水十條’出臺后，這項工作還要全面提速。”成都市環(huán)保局污染防治處處長熊發(fā)榮告訴記者，近年來，成都市水污染防治工作堅持目標管理、科學決策、聯(lián)動共治，總體工作與“水十條”相關要求高度契合并初見成效，在經(jīng)濟社會快速發(fā)展和生態(tài)用水總量總體減少的情況下，保持了水環(huán)境質(zhì)量基本穩(wěn)定，部分指標有所改善。
目前，成都正在按照國家標準制定水污染防治工作方案，方案的一個突出特點就是相關的標準有所提高，其中一些指標甚至嚴于“水十條”。據(jù)熊發(fā)榮介紹，“水十條”提出的工作目標是，2017年年底前省會城市等建成區(qū)要基本消除黑臭水體。成都市則自我加碼，要求城市飲用水水源水質(zhì)優(yōu)良比例必須始終保持100%，2015年完成全市黑臭水體治理后，提前兩年實現(xiàn)國家提出的工作目標，其嚴格程度可見一斑。
同時，成都市治水的資金投入也在不斷加大。除了保障傳統(tǒng)意義上的環(huán)境綜合整治工程和環(huán)境基礎設施建設所需以外，包括全市地下水和地表水監(jiān)測網(wǎng)絡，以及水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測評價體系在內(nèi)的環(huán)保能力建設，其所需的投入也勢必大幅增加。為此，今年成都市在治水方面的投資總額將達到30億元以上，至少比往年增加30%~40%。
治理城市黑臭河道
湖醉錦城傳蜀韻，水潤天府澤后世。夕陽西下，一條名為肖家河的小河水體清澈，沿岸花草蔥綠，與以蓉城湖泊水系為核心的環(huán)城生態(tài)帶融為一體。
記者在位于成都城南的高新區(qū)南三環(huán)兩側看到，占地面積225畝的高新區(qū)肖家河人工濕地公園綠意盎然、水韻悠長，一些社區(qū)居民帶著小孩在霞光中散步閑聊，好不悠閑自在，盡情享受著環(huán)境綜合整治帶來的實惠與便利。誰會想到兩年前這里竟是雨污不分、水體黑臭的污濁之地，曾引發(fā)各界關注并飽受詬病。
據(jù)了解，自2013年以來，成都市各相關部門一直持續(xù)抓緊治理成都全域的黑臭河流，計劃用3年~4年的時間讓成都小流域?qū)崿F(xiàn)“水清、無味、有魚”的目標。
為從根本上徹底消除城市河道黑臭現(xiàn)象，成都市各級各部門緊密配合，超前規(guī)劃、綜合治理，切實按照《環(huán)城生態(tài)區(qū)保護條例》規(guī)定，先后出臺了《關于加快環(huán)城生態(tài)區(qū)建設的實施意見》、《成都市環(huán)城生態(tài)區(qū)湖泊水系規(guī)劃建設實施方案》，從制度上為建設“宜人成都”保駕護航。在此基礎上，積極采取生態(tài)補償、資金扣繳、成效激勵、提標改造、中水回用等經(jīng)濟、行政、管理手段，加強綜合整治。同時，以雨污分流、河堤修整、河道清淤為代表的一系列綜合整治工程就此展開。
熊發(fā)榮分析認為，盡管成都市目前在地表水質(zhì)達標方面還存在一些差距，但通過近年來全市黑臭水體的治理，整個成都市水環(huán)境質(zhì)量也得到了一定程度的改善。以岷江出境斷面水質(zhì)為例，2014年黃龍溪斷面氨氮濃度下降了23.2%，岳店子斷面氨氮濃度下降了24.7%。而對于已經(jīng)實現(xiàn)國家治水目標的項目，目前也在探索研究如何防止反彈，通過嚴格實行斷面扣繳、生態(tài)補償?shù)戎贫?，成都市初步建立了治水長效機制。
今年，為加強對黑臭水體治理后的長效管理，成都市環(huán)保部門還將特別針對已經(jīng)治理完成的黑臭水體逐步設置監(jiān)測斷面，并將其統(tǒng)一納入斷面扣繳考核范疇，嚴加監(jiān)管。記者采訪得知，2014年，成都縣城以上集中式飲用水水源水質(zhì)優(yōu)良比例穩(wěn)定保持在100%。在黑臭水體治理方面，2013年成都共梳理黑臭河渠413條，目前已完成治理213條，2015年將完成剩余的200條治理任務，力爭提前兩年實現(xiàn)國家制定的工作目標。
加強工業(yè)源頭污染控制
為推進工業(yè)節(jié)水與工業(yè)減排，成都市按照“一源一檔”的原則，對沱江流域及關聯(lián)河道溝渠沿線188戶涉水排放的工業(yè)污染源進行了排查，建立了沱江流域工業(yè)水污染源檔案。同時，還開展了重點流域工業(yè)污水情況調(diào)查，對雙流縣、溫江區(qū)等8個重點流域工業(yè)污水情況進行了專項調(diào)查，并由環(huán)保部門牽頭開展了主要河流出境斷面水質(zhì)綜合治理工作。
據(jù)成都市經(jīng)信委環(huán)資處處長陳文俊介紹，全市將重點以工業(yè)節(jié)水技術推廣工作為突破口，積極引導企業(yè)采用先進的節(jié)水減排技術和工藝，全面推行工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟示范，從而提高節(jié)水能力和管理水平。在此基礎上，廣泛組織開展節(jié)水型企業(yè)評價試點工作，樹立節(jié)水型企業(yè)示范典型，推動重點行業(yè)加快節(jié)水型企業(yè)建設。
“為加強工業(yè)污染源頭控制，成都市將按照‘加強治理、限期關停、抓緊調(diào)遷’總體思路，大力推進涉重金屬工業(yè)企業(yè)整治和印染行業(yè)結構調(diào)整。”陳文俊說，目前，成都市已對178戶省控、市控涉重金屬工業(yè)企業(yè)實施綜合整治，其中治理125戶、調(diào)遷9戶、關停44戶。同時，全面推進現(xiàn)有55戶印染企業(yè)結構調(diào)整。
執(zhí)行最嚴格水資源管理制度
成都市水務局局長陽昌壽說，成都市的供水安全、防洪安全、生態(tài)安全的保障還有待進一步加強，要解決這些問題，必須通過落實最嚴格水資源管理制度，建設節(jié)水防污型社會，構建河湖生態(tài)水網(wǎng)，優(yōu)化水資源開發(fā)利用模式。
據(jù)了解，按照正在制定中的成都市貫徹“水十條”工作方案要求，全市環(huán)保、水務、發(fā)改委和經(jīng)信委等部門和單位，將分流域、分區(qū)域、分行業(yè)確定重點任務和年度目標，落實水污染防治的屬地責任，確保水污染防治的各項任務分工明確、措施具體、責任落地，同時進一步加大在飲用水水源保護、生態(tài)補償、水環(huán)境綜合治理等方面的投入，大力發(fā)展污水處理、污泥處置、河道治理、水生態(tài)修復等環(huán)保產(chǎn)業(yè)。此外，有關部門還將對過境河流水系及上游流域，尤其是入湖的中小河流溝渠實施水環(huán)境綜合治理、水質(zhì)動態(tài)監(jiān)控，確保水質(zhì)達標。
目前，作為成都市環(huán)城生態(tài)區(qū)骨架，由湖泊、水生作物區(qū)、河流及其他水體等構成的環(huán)城生態(tài)區(qū)湖泊水系“六湖八濕地”建設項目正全面實施。成都市生態(tài)湖泊水系主要依托城市河道現(xiàn)狀，因地制宜、傍河結湖形成。湖泊、水生作物區(qū)均從河流取水，又為相關河流補水，以期形成河湖相連、自然流動的“活”水。
同時，成都市將全面落實最嚴格水資源管理制度，集中開展重點流域工業(yè)水污染源排查整治，對飲用水水源保護區(qū)環(huán)境監(jiān)管和涉水項目環(huán)境影響評價將更加嚴格，凡與飲用水水源保護相沖突的項目一律不予審批。
