作為浙江省太湖流域“五水共治”(治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水)的前沿陣地,湖州市積極探索治水長效管理模式,注重發(fā)揮督查的“助推器”、“指揮棒”作用,通過一把手高位督查、一盤棋立體督查、一桿尺精準督查、 一條線從嚴督查的“四位一體”新模式,強勢推動治水各項任務落實。今年一季度,全市縣控以上79個地表水監(jiān)測斷面中,Ⅱ-Ⅲ類斷面比例額為93.7%,滿足功能區(qū)要求斷面比例為92.4%,比上年同期分別上升14.2個百分點和15.5個百分點。
一把手高位督查
為引領(lǐng)治水之向,由湖州市四套班子領(lǐng)導擔任東西苕溪、京杭運河等9條重要河道的市級“河長”,出臺“河長制”管理辦法。同時,建立湖州市領(lǐng)導集中督查制度,以“一季度一主題”的形式,由該市四套班子主要領(lǐng)導帶隊深入基層一線、工作一線、項目一線,開展了集中督導和實地檢查,持續(xù)保持治水的強大力度。各縣區(qū)以此為示范,積極響應。如安吉縣以集中推進日為載體,縣主要領(lǐng)導親自帶隊進行菜單式隨機抽查核實治水項目。堅持問題導向,通過現(xiàn)場辦公、問題交辦、領(lǐng)辦攻堅等方式,增強督查效果。
一盤棋立體督查
湖州市建立市、縣區(qū)兩級治水辦聯(lián)合檢查、層層督促機制,做到暗訪事前不發(fā)通知、不打招呼、不定時間,并以督查通報、督查整改通知書等形式反映問題、督促整改。如德清縣建立了職能部門“周報告、月督查、定期協(xié)調(diào)”督查機制,由責任部門牽頭實行全面督查、專業(yè)督查和跟蹤督查,對發(fā)現(xiàn)問題牽頭協(xié)調(diào)、一督到底。
圍繞市民關(guān)注的治水熱點,結(jié)合涉水重點建議提案辦理,湖州市人大、市政協(xié)組織代表委員召開專題評議會議,對重點督辦的“五水共治”辦理件落實情況聽取政府專題匯報,并進行評議和測評。并通過12345陽光熱線、公開公示、群眾評議等途徑,鼓勵群眾監(jiān)督治水。
一桿尺精準督查
湖州市將481條“三河”逐一標注長度、污染源、河長等信息,制成圖標,實行掛圖督查。制定“五水共治”全年督查工作安排表,每半月進行一次專項督查,每兩月進行一次全面督查,并按照階段節(jié)點對“清三河”(清理黑河、臭河、垃圾河)和治水重點項目推進采取不同側(cè)重點抓督查。實施一條河道、一名領(lǐng)導、一個班子、一套實施方案、一抓到底“五個一”工作機制,建立“一河一策”檔案庫,細化整治方案,確保督查有的放矢。完善“發(fā)現(xiàn)核實、立項督辦、督查整改、完成反饋、資料歸檔”的督查程序,對督查出來的重點問題實行責任制、整改跟蹤制。
一條線從嚴督查
湖州市堅持每月一督查一通報、每季一暗訪一通報,重點工作隨時通報,及時報市領(lǐng)導決策參考、指導工作。同時,運用排名比拼的方式倒逼治水。
與此同時,實行領(lǐng)導約談、通報批評、責令檢查、限期整改等措施,強化問責亮劍。如德清縣按治水階段性目標完成情況對鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別亮藍牌表揚、黃牌警告、紅牌批評。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門被亮一次紅牌的,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導進行誡勉談話;被亮兩次紅牌或年底指標未完成,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導向縣委常委會作出情況說明,被亮三次紅牌的,采取組織措施。