5月20日，記者探訪安徽蚌埠市境內(nèi)的淮河支流三浦大溝和沫沖引河發(fā)現(xiàn)，河水呈深褐色，漂浮著大量死魚，水質(zhì)為劣V類。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，此次污染的主要原因是作為附近工業(yè)園區(qū)治污最后一道防線的污水處理廠建設(shè)出現(xiàn)諸多問題，嚴(yán)重影響附近村民的農(nóng)業(yè)用水和生活用水。安徽省環(huán)保廳已督促淮上區(qū)環(huán)保局盡快解決污染問題。

現(xiàn)狀 淮河支流再現(xiàn)“黑水河”

20日，三浦大溝、沫沖引河呈深褐色，河面上有大量的白色泡沫。一處岸邊堆積著大量的農(nóng)藥袋，漂浮著的大量死魚在被打撈上來。在淮上區(qū)精細(xì)化工高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地（簡稱沫河口工業(yè)園區(qū)）上班的陳先生說，當(dāng)天的情況還不是最糟糕的，由于前幾天下了雨，兩條河里的污物被稀釋了很多。目前，一些工廠因為查得比較嚴(yán)，索性停產(chǎn)，給工人放了假。而在農(nóng)業(yè)的灌溉季節(jié)，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門也會從淮河倒灌一部分水進入兩條支流，緩解河水的污染問題。嚴(yán)重的時候，河水會散發(fā)出一股惡臭味，顏色會變成深黑色，當(dāng)?shù)厝朔Q它是“黑水河”。附近一些廠子旁邊的溝渠中，記者看到漂著黃褐色油污，或者繁殖了大量綠色藻類占滿水面，溝段發(fā)出刺鼻氣味。這些溝渠部分可以直接排到三浦大溝內(nèi)。

5月22日，淮上區(qū)環(huán)保局陳局長接受記者采訪時表示，早在5日，安徽省環(huán)保廳通報了多起環(huán)境違法案件。其中，位于安徽蚌埠市淮上區(qū)的淮河支流三浦大溝、沫沖引河受到近旁沫河口工業(yè)園區(qū)的污染。水中的氨氮和化學(xué)需氧量等指標(biāo)均為劣V類標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重影響淮河水環(huán)境。所謂劣V類水的主要指標(biāo)是每升水中氨氮含量超過2毫克，化學(xué)需氧量超過40毫克。劣V類水質(zhì)確實無法再用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

缺污水管網(wǎng)廢水直排大溝

陳局長說，安徽省環(huán)保廳在通報沫河口工業(yè)園區(qū)污染問題時表示，沫河口工業(yè)園區(qū)未建設(shè)污水收集和雨水管網(wǎng)，工業(yè)廢水不能通過管網(wǎng)進入園區(qū)污水處理廠處理，生活污水和初期雨水直接排入三浦大溝，最終進入淮河。大部分涉水企業(yè)均通過槽罐車將廢水運輸?shù)綀@區(qū)污水處理廠和蚌埠市第一污水處理廠進行處理，廢水運輸過程中存在監(jiān)管盲區(qū)和不確定因素，造成很大風(fēng)險隱患。

陳局長表示，根據(jù)他們自查，園區(qū)內(nèi)只有兩家企業(yè)擁有管道可以將污水直接排放到污水處理廠內(nèi)。其他企業(yè)只能在自己廠內(nèi)對污水做初步處理后用槽罐車運到污水處理廠進行再次處理。造成管網(wǎng)不健全的原因還需要追溯到工業(yè)園建設(shè)之初。當(dāng)時，五河縣對管網(wǎng)工程進行了公開招標(biāo)，但是中標(biāo)企業(yè)在建筑管網(wǎng)的過程中因為自身經(jīng)濟問題終止了工程，溜之大吉。五河縣再次招標(biāo)卻無人愿意接手這個燙手山芋。重建管網(wǎng)的事情就一直擱置。淮上區(qū)環(huán)保局接手該項目后，一直在積極與相關(guān)部門溝通，希望能夠盡快完成管網(wǎng)建設(shè)。但是，資金的籌措同樣困難，因此一直拖到現(xiàn)在。

記者從蚌埠市五河縣官方網(wǎng)站上看到了沫河口工業(yè)園區(qū)的介紹。工業(yè)園始建于2008年，初期投資15.8億元，占地10平方公里左右。其中，按照規(guī)劃，有一座耗資6000萬元的日處理能力2.5萬噸的污水處理廠。該處理廠應(yīng)該負(fù)責(zé)所有排放污水企業(yè)的污水處理。

但是目前，該處理廠的處理能力只是由最初的每天300噸提升到每天600噸，一直無法達(dá)到規(guī)劃要求，每天有100多噸的污水需要運到蚌埠市第一污水處理廠進行處理。從工業(yè)園到第一污水處理廠有近30公里的路程。

已處理過污水難說“干凈”

陳局長說，安徽省環(huán)保廳還提到，即使是園區(qū)內(nèi)的污水處理廠，也存在嚴(yán)重環(huán)境問題。該廠一期改造項目于2011年底改造完成并投入運營，到檢查時仍未通過環(huán)保設(shè)施竣工驗收；也沒有建設(shè)中控監(jiān)控平臺，污水進出口污染源自動監(jiān)控設(shè)施長期損壞，不能正常使用。這就意味著污水處理廠處理過的污水缺少實時數(shù)據(jù)的監(jiān)控，處理廠無法保證流出去的水是完全符合標(biāo)準(zhǔn)的。

根據(jù)淮上區(qū)了解到的情況，有些設(shè)備的損壞時間超過了一年。這期間，污水處理廠一直在運營。陳局長說，處理廠的工作人員都是按照標(biāo)準(zhǔn)流程進行污水處理，他相信，排出去的污水應(yīng)該是符合標(biāo)準(zhǔn)的。但是，沒有相應(yīng)的監(jiān)控設(shè)備提供的實時數(shù)據(jù)，就無法避免工作中的偏差；因此，他也不能排除污水處理廠排出的水也是水污染的源頭之一。

陳局長說，三浦大溝和沫沖引河水容易受到污染也有其“先天不足”的原因。這兩條河的流速很慢，不利于污染物的擴散。在枯水期甚至出現(xiàn)淮河水倒灌的現(xiàn)象。因此，雖然污水處理廠排放的污水是符合標(biāo)準(zhǔn)的，也容易造成污染物的長期累積，導(dǎo)致水質(zhì)的下降。

企業(yè)抱怨政府承諾未兌現(xiàn)

陳局長介紹，目前，園區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)27家，其中有10家涉水企業(yè)，主要是精細(xì)化工行業(yè)和高新技術(shù)行業(yè)的工廠。淮上區(qū)國家稅務(wù)局透露，按照往年的記錄，每年沫河口工業(yè)園區(qū)的年稅收額能夠達(dá)到300多萬元。但是，今年因為化工行業(yè)不景氣，園區(qū)內(nèi)很多工廠都處于半工半休的狀態(tài)。

提起污染問題，工廠經(jīng)理們也是滿肚子的苦水。一家生物科技公司的經(jīng)理石先生說，從他們?nèi)腭v園區(qū)以來，政府承諾的排污管網(wǎng)就一直沒有接入工廠。廠區(qū)的設(shè)計又沒有排污口。因此，他們只能在污水于廠子里進行自行處理后，進行罐裝，再運到廠外的污水處理廠進行處理。這樣不僅增加了廠子的費用，在運輸過程中存在的溢灑現(xiàn)象也會污染廠區(qū)內(nèi)的環(huán)境，增加二次清理的成本。如果他們處理不力，還會遭到環(huán)保部門的處罰。

走訪 受污河水 灌溉出空殼小麥

當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民世代用這兩條河的水直接灌溉，但是現(xiàn)在卻不得不從別處挑水灌溉。在附近耕作了20多年的張大媽說，早在四五年以前沫河口工業(yè)園區(qū)正式建成以后，這兩條河就開始發(fā)臭，水質(zhì)變得越來越差。大概是去年開始，用河水澆灌的小麥生長出現(xiàn)了異常，很多麥粒只長空殼，里面卻沒有麥粉。不僅是小麥，自己菜園里種的茄子、青椒等作物也長得很小，產(chǎn)量很低。

以前在三浦大溝上養(yǎng)鴨子的李大爺，今年也不再養(yǎng)鴨子。因為他的鴨子吃了三浦大溝里的魚蝦很容易生病，長膘也慢，并不賺錢。李大爺說，自從河水被污染以后，河里的水產(chǎn)大量減少。現(xiàn)在周圍的居民已經(jīng)不敢再吃河里的水產(chǎn)了，連家禽吃了也容易生病。

60米深井 打不出“放心水”

受到影響的不僅僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。居住在于家村的張大媽說，她們村子里的井現(xiàn)在越來越深。四五年前井深只有18米，現(xiàn)在即使打到60多米，井水還是有一股難聞的味道，水燒開以后還黏乎乎的。沒辦法，張大媽只能在家中添置了凈水器。一臺凈水器需要2000多元，還需要定期更換濾芯；這對于耕田為生的張大媽家是一筆不小的開銷。但這已經(jīng)是比較便宜的凈水方法了。在于家村還有的人家直接從沫河口鎮(zhèn)購買2元一桶的桶裝水。但是，對于像張大媽這樣三代同堂的家庭，這種方法開銷更大。

措施 整治方案要求7月建成污水管

5月19日，淮上區(qū)環(huán)保局聯(lián)合財政局等部門共同制定了沫河口工業(yè)園環(huán)境綜合整治工作方案。方案中要求，園區(qū)內(nèi)未建成的雨、污水管道在7月15日之前建成并投入使用，實現(xiàn)污水全部通過管網(wǎng)接入園區(qū)內(nèi)的污水處理廠。對污水處理廠內(nèi)目前損壞的中控監(jiān)控平臺、進出口污染源自動監(jiān)控設(shè)施等進行重新安裝，增加必要的監(jiān)測儀器和人員。為了更好地應(yīng)對日益增加的污水處理需求，污水處理廠的日處理能力將增加到每天2100噸，將園區(qū)內(nèi)的生活污水也納入處理范圍。在資金投入方面，僅污水處理廠的升級改造就將花費450萬元，加上管網(wǎng)建設(shè)的投入將超過500萬元。

22日，記者在園區(qū)看到，園區(qū)內(nèi)的污水處理廠已經(jīng)關(guān)閉，在廠外幾臺挖土機正在工作，一根黑色橡膠管裸露出來。陳局長說，這根橡膠管是各企業(yè)污水匯集到處理廠的主管道之一。污水處理廠應(yīng)該要關(guān)停到今年8月份。在此期間，園區(qū)制定了新的污水處理方案。一部分企業(yè)將被停產(chǎn)、限產(chǎn)。

短期內(nèi)自來水將接入村民家

對于三浦大溝和沫沖引河水質(zhì)的恢復(fù)，陳局長表示，經(jīng)過環(huán)保局引入淮河水進行稀釋等初步治理手段，目前兩條河的氨氮含量已經(jīng)從原來的每升1.5毫克以上，降到了每升1.5毫克以下；化學(xué)需氧量已經(jīng)從原來的40毫克以上降到每升30毫克以下，符合國家IV類水標(biāo)準(zhǔn)，不僅適用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還可以作為非人體接觸的娛樂用水。

對于附近村民反映的地下水受污染的情況，陳局長表示，目前，沫河口鎮(zhèn)正在對沫河口工業(yè)園區(qū)附近的土壤進行采樣檢測，等到檢測得出結(jié)果后，環(huán)保局將對癥下藥，改善地下水的水質(zhì)。目前，還無法估計，恢復(fù)地下水的水質(zhì)需要多少費用。依據(jù)以往的經(jīng)驗，地下水水質(zhì)的改善往往是比較困難的。5月22日，淮上區(qū)政協(xié)主席錢先生接受記者采訪時表示，目前淮上區(qū)正在積極推進新農(nóng)村建設(shè)，自來水在短期內(nèi)就將接入村民家中，他們也不必再使用地下水。

困境 環(huán)保局稱編制少忙不過來

蚌埠市政府將各工業(yè)基地的管理權(quán)由市環(huán)保局下放到各區(qū)環(huán)保局。因此，對于沫河口工業(yè)園的污染情況，市環(huán)保局5月21日接受采訪時表示，只是對淮上區(qū)環(huán)保局進行意見指導(dǎo)，對具體情況不了解。

當(dāng)?shù)赜行┐迕褓|(zhì)疑，為什么淮上區(qū)環(huán)保局沒有及時發(fā)現(xiàn)污染問題，等到省環(huán)保廳通報之后才進行徹查。省環(huán)保廳的通報中也提到，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門在監(jiān)管過程中存在盲區(qū)和大量不確定因素。陳局長無奈地說，沫河口工業(yè)園的27家企業(yè)完全依靠淮上區(qū)環(huán)保局6名在編人員的管理，其中經(jīng)驗豐富的員工并不多。每每遇到市民舉報污染情況，陳局長都是親自到現(xiàn)場勘察情況。陳局長說，人力的短缺讓自己部門實在無力做到嚴(yán)密監(jiān)控每一家企業(yè)。而增加環(huán)保局的編制是自己期盼已久卻不敢強求的事情。一般來說，增加編制需要經(jīng)過層層審批，還需要與市里的規(guī)劃保持步調(diào)一致。據(jù)他了解，市里幾年都沒有擴編編制，即使擴編也未必會分?jǐn)偟阶约翰块T。

淮上區(qū)政協(xié)主席錢先生表示，對于淮上區(qū)來說，沫河口工業(yè)園就是一把雙刃劍。一方面它確實增強了淮上區(qū)的經(jīng)濟實力，豐富了淮上區(qū)的工業(yè)種類，為淮上區(qū)帶來了經(jīng)濟效益。但是，另一方面，安全生產(chǎn)、環(huán)境治理等問題就像是一把利劍時時刻刻懸在淮上區(qū)的頭頂，讓淮上區(qū)監(jiān)管的壓力很大。陳局長也說，站在環(huán)保局的角度，他也希望工業(yè)園區(qū)內(nèi)一家涉及排污的企業(yè)都沒有，這樣會讓自己的工作壓力小很多。