國務(wù)院近日發(fā)布被稱為“水十條”的《水污染防治行動計劃》,明確提出加快水價改革??h級及以上城市應(yīng)于2015年底前全面實(shí)行居民階梯水價制度,具備條件的建制鎮(zhèn)也要積極推進(jìn)。
2015年4月到5月期間,烏魯木齊、濟(jì)南、張家口、衡水、廊坊、信陽等北方水資源并不豐富的城市,均開始密集執(zhí)行階梯水價調(diào)整,水價上漲成為普遍現(xiàn)象,有的地方綜合平均水價上漲超過70%。
凡水價改革都是漲價?
近年來,北京、上海、杭州、南昌等不少城市已執(zhí)行階梯水價政策。權(quán)威媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn),大部分城市執(zhí)行階梯水價后,綜合平均水價出現(xiàn)上漲。
同時,保障居民基本用水的第一階梯水價,也高出原來的標(biāo)準(zhǔn)。
杭州由每立方米1.85元調(diào)整為2.9元、3.85元、6.7元;今年4月烏魯木齊執(zhí)行階梯水價后,綜合平均水價將達(dá)每立方米2.34元,漲幅72.06%。
只有少數(shù)城市執(zhí)行階梯水價后第一階梯價格沒有上漲。
其中,河北承德市一階梯水價維持此前的每立方米2.75元,但三階梯水價達(dá)到8.25元。
第一階梯水價較原來價格上漲,意味著所有居民用水成本都上升了。
這對百姓生活有多大影響?有專家說,水費(fèi)支出在國內(nèi)城市居民生活支出中約占1%,漲價后,雖然絕對支出有所增加,但占比不會明顯提升。
而且,據(jù)統(tǒng)計,大部分城市的階梯水價政策中,一階段用水量都能覆蓋80%以上的居民。
盡管價格普漲,但一些城市反映,漲價后的價格依然低于成本價。
去年北京調(diào)價時,北京市發(fā)展改革委公布北京總的用水成本為每立方米6.38元,調(diào)價后一階梯每立方米4.95元的價格仍無法覆蓋成本。
清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤認(rèn)為,由于近年來我國供水成本、污水處理需求、污泥處置成本都在增加,再加上我國資源型產(chǎn)品價格改革和國有供排水企業(yè)改革的要求,使得國內(nèi)水價上漲。
隨著水資源緊缺程度加劇,水務(wù)產(chǎn)品或服務(wù)價格還有上漲的趨勢。
供水成本經(jīng)常摻了“水分”
按照規(guī)定,水價調(diào)整需要召開聽證會,公示調(diào)價思路和相關(guān)價格成本。
2012年,長沙、廣州、東莞等城市開始陸續(xù)上調(diào)水價時,新華社記者曾輾轉(zhuǎn)獲取一份廣州市供水定價成本“監(jiān)審清單”,一方水的成本,企業(yè)竟多報0.348元,比真實(shí)成本2.016元虛高了17.26%。
政府財政投入、企業(yè)吃喝費(fèi)用、“虛高”管網(wǎng)漏損等費(fèi)用,都被算進(jìn)企業(yè)供水成本中。
粗略計算,按廣州市相關(guān)部門核定的每年近12億方的供水量,每方水若多收0.35元,一年將超過4億元!