蘭州自來水苯超標(biāo)事件、武漢水質(zhì)氨氮超標(biāo)事件、重慶千丈巖水庫污染事件……近期，供水安全問題一次次牽動(dòng)社會的“緊張神經(jīng)”，嚴(yán)重的后果讓公眾目光一再投向自來水企業(yè)，質(zhì)問、追責(zé)，聲討不斷，供水企業(yè)儼然已被成為“眾矢之的”；然而，事實(shí)本該如此嗎？在供水安全問題中，責(zé)任的“真相”應(yīng)該是怎樣的？

“供水”全程分為水源、制水、管網(wǎng)、二次供水四大環(huán)節(jié)，即水從水源地流向自來水廠，經(jīng)過處理，達(dá)到國家自來水標(biāo)準(zhǔn)之后，經(jīng)由輸送管道抵達(dá)居民區(qū)，在居民區(qū)再次經(jīng)過水箱、管道等二次供水設(shè)備輸送入每戶居民家中。

自來水廠只是供水的四個(gè)環(huán)節(jié)之一，而其他三個(gè)環(huán)節(jié)——水源、管網(wǎng)、二次供水的污染問題則往往易被忽略。

據(jù)悉，在2014年發(fā)生的幾起引起社會廣泛關(guān)注的飲用水安全事件中，湖南血鉛超標(biāo)，重慶千丈巖水庫污染，湘江流域、廣西大新縣水源、湖南桃源水源重金屬污染事件，都是由于水源上游的化工企業(yè)、洗礦廠、藥廠等企業(yè)排污所致。工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)排污，城鎮(zhèn)生活污水、垃圾的肆意丟棄，農(nóng)村面源污染，都會在“水源”部分影響供水質(zhì)量，而對于此，自來水廠即使提高工藝，也不一定能夠彌補(bǔ)。

還有一點(diǎn)值得注意，管網(wǎng)的質(zhì)量和管理方式也會直接影響供水系統(tǒng)的安全性和可靠性。目前，我國仍然有很多地區(qū)普遍使用服務(wù)期限超過50年、材質(zhì)落后的管網(wǎng)。據(jù)悉，如果供水管網(wǎng)老化、陳舊，即使從自來水廠出來的水達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過管網(wǎng)后，部分水質(zhì)指標(biāo)會有顯著的差異，主要體現(xiàn)在余氯減少，濁度和色度升高等方面。管網(wǎng)很可能對自來水造成二次污染，其已經(jīng)成為提高供水水質(zhì)的重要瓶頸。

不可忽略的是，自來水要抵達(dá)居民家中，“二次供水”對水質(zhì)影響尤為重要。由于部分老舊小區(qū)的管道老化破損極易造成供水被污染，而且二次供水系統(tǒng)一旦受到外來的污染，還會導(dǎo)致水質(zhì)周期性或突發(fā)性惡化。例如，二次供水管道爆管、改造等過程中控制不力，造成外界污染進(jìn)入；或者由于小區(qū)供水水池（水箱）密封不嚴(yán)、未定期消毒清洗或消毒不徹底等情況，這些都會直接影響供水安全。

自來水企業(yè)作為供水鏈條中的“制水”環(huán)節(jié)，并不一定是“核心病灶”，那么，供水安全事件中的責(zé)任應(yīng)該由誰來承擔(dān)，具體責(zé)任又該如何劃分？供水的安全保障都有哪些，應(yīng)該如何加強(qiáng)？行業(yè)目前面臨的困境與解決之路在哪，未來應(yīng)該如何發(fā)展？

值“2015年（第十三屆）水業(yè)戰(zhàn)略論壇”召開之際，針對“供水”的普遍疑問，E20環(huán)境平臺攜手廣東省粵海水務(wù)股份有限公司，特別推出《供水行業(yè)安全報(bào)告》，將全面解讀“供水安全問題”，闡述權(quán)責(zé)分配，分析困境與解決之道，進(jìn)而預(yù)言未來供水行業(yè)的發(fā)展之路。