舉世矚目的南水北調(diào)中線工程于2014年底全線通水,作為一項浩大的世紀(jì)工程,其成敗與否的關(guān)鍵在于,能否保證一庫清流永續(xù)北送。
為了實現(xiàn)這一目標(biāo),河南、湖北、陜西等地在此前相繼關(guān)停了1000多家污染企業(yè),有效地改善了水源區(qū)及干渠沿線兩側(cè)的生態(tài)環(huán)境,保證了水質(zhì)的安全。
為切實保護一庫清水而關(guān)停千余家污染企業(yè),一方面體現(xiàn)了當(dāng)?shù)卣畨咽繑嗤蟮臎Q心和魄力,另一方面也說明了過去這些地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)粗放和落后的問題??梢韵胍姡в嗉移髽I(yè)關(guān)停的過程肯定是非常艱難,甚至是痛苦的。
自古以來,水源地及干渠沿線的一些地方大多屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),僅丹江口水庫周邊的40個區(qū)(縣)中就有26個國家級貧困縣。也正因此,就容易理解這些地方的政府和群眾“發(fā)展欲望強烈”的心情。
發(fā)展,本無可厚非。作為對水源地人民群眾為保證一庫清水永續(xù)北送而作出巨大犧牲和奉獻的回報,國家應(yīng)當(dāng)出臺并建立生態(tài)補償機制等一系列相應(yīng)的政策措施,予以必要的鼓勵和扶持,以支持這些地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。
再有,從保障社會公平、實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟共同發(fā)展的角度來看,讓水源區(qū)和干渠沿線的相關(guān)地方政府、群眾守著一庫水源不發(fā)展,既不現(xiàn)實,也不合理。
那么接下來需要面對的問題就是,在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上,應(yīng)該如何發(fā)展?
毋庸諱言,在過去若干年的發(fā)展過程中,粗放型、擴張型的發(fā)展方式已經(jīng)讓一些地方付出了沉重的資源環(huán)境代價,通水前千余家污染企業(yè)的被迫關(guān)停已經(jīng)說明這一問題。因此,無論是從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求,還是從保證一渠清水永續(xù)北送的大局需要,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式都是眾望所歸、大勢所趨。
相對于通水之前的污染企業(yè)關(guān)停,“后通水時代”水源區(qū)及沿線各地經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,恐怕是一項更為重要、更為長期的任務(wù)。
如果說,為保水質(zhì),之前所采取的關(guān)停舉措實屬無奈被動之舉的話,那么,現(xiàn)在的轉(zhuǎn)型則無疑是一種積極主動的作為。
那么,如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式?首先,地方政府要真正轉(zhuǎn)變發(fā)展思路,認清新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的必然性,切實摒棄用生態(tài)環(huán)境換取經(jīng)濟發(fā)展的模式,主動適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展環(huán)保門檻提高的新要求。
另外,各地要切實把好水源地、干渠沿線新上項目的環(huán)境準(zhǔn)入關(guān),以源頭控制來取代過去的事后關(guān)停。
再有,國家和省一級人民政府要加強對相關(guān)地方發(fā)展方向的引導(dǎo),包括考核指標(biāo)的相應(yīng)調(diào)整,改變過去政績考核中單純重GDP的不良導(dǎo)向。
要保證一渠清流的永續(xù)北送,還有很多方面需要完善,但作為一項根本性、預(yù)防性和長遠性的重要任務(wù),加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級,無疑是擺在沿線相關(guān)地方政府面前一道嚴(yán)峻、緊迫的考題。