西安不是一個富水的城市，面對不富余的水資源，“節(jié)流”、最優(yōu)化利用便成了關(guān)鍵。這當(dāng)中，再生水循環(huán)利用，提高水資源利用效率，無疑是一大亮點。“經(jīng)過近期深入調(diào)研，我得知西安市目前再生水的生產(chǎn)能力已基本達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)值，但受制于管網(wǎng)建設(shè)等方面的限制，再生水的實際生產(chǎn)量只有生產(chǎn)能力的三分之一,導(dǎo)致我市再生水的實際利用率很低，因此，這次我給大會提交了一份關(guān)于加快提高我市再生水利用率的建議。”在市十五屆人大五次會議上，市人大代表劉曉君說。

發(fā)展現(xiàn)狀

全市再生水回用率增長到13.7%

再生水，是指生活污水、工業(yè)廢水經(jīng)凈化處理，水質(zhì)改善后達(dá)到國家城市污水再生利用標(biāo)準(zhǔn)，可在一定范圍內(nèi)使用的非飲用水，水質(zhì)介于自來水與污水、廢水之間，不能用于洗澡、洗衣服、飲用和洗菜做飯，但可用于廁所沖洗、園林綠化、道路保潔、洗車、景觀用水等。利用多少再生水，就代表節(jié)省多少自來水。在政府部門強(qiáng)力推動下，西安再生水利用迅速升溫，再生水管道鋪設(shè)達(dá)到115公里, 城區(qū)再生水生產(chǎn)能力達(dá)到18.5萬立方米/日，回用率從2011年的3%增長到目前的13.7%。

在再生水利用方面，我市各開發(fā)區(qū)也已走在前列。據(jù)了解，高新區(qū)目前已累計再生水產(chǎn)生量2.0萬噸/日，再生水使用量1.5萬噸/日，已建成再生水管網(wǎng)20公里。在曲江新區(qū)，凡是建筑面積在10萬平方米以上的項目都必須建設(shè)再生水網(wǎng)管及再生水回用設(shè)施，并將再生水用于沖廁、洗車、綠化養(yǎng)護(hù)以及道路保潔。

經(jīng)開區(qū)目前道路、綠化用水一半使用的是再生水。這些再生水來自轄區(qū)內(nèi)的6家企業(yè)，開發(fā)區(qū)每使用一噸再生水付給企業(yè)1元錢，不僅比使用三四元錢一噸的自來水成本低很多，更節(jié)約了水資源。目前再生水管網(wǎng)體系比較健全的浐灞生態(tài)區(qū)是全市污水處理廠最集中的區(qū)域，多個企業(yè)和小區(qū)具備再生水使用條件，社區(qū)景觀補(bǔ)水、道路保潔和綠化養(yǎng)護(hù)已基本使用再生水。

代表建議

加強(qiáng)管網(wǎng)建設(shè) 統(tǒng)一回用標(biāo)準(zhǔn)

盡管我市再生水回用已邁出可喜步伐，但要想進(jìn)一步提升再生水利用率，仍有一些問題需要我們解決。市人大代表、西安建筑科技大學(xué)副校長劉曉君長期關(guān)注再生水回用問題，此次上會，她就為我市更好地利用再生水支了幾招。

劉曉君說：“目前我市再生水管網(wǎng)還不能滿足鍋爐、冷卻、洗滌等工業(yè)用水大戶的需求，城市綠化用水、道路沖灑、城市水景觀和人工湖等環(huán)境用水也不能滿足，急需大量鋪設(shè)再生水輸送管網(wǎng)。此外，從現(xiàn)行的各種規(guī)劃看，由于再生水回用與城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃銜接還不是很到位，建議我市有關(guān)區(qū)縣和舊城改造區(qū)域嚴(yán)格按照《西安市城市污水處理和再生水利用條例》編制污水處理和再生水利用規(guī)劃，以便各部門共同配合實施，防止由于再生水規(guī)劃漏項造成重復(fù)改造。”

劉曉君還表示，再生水多重標(biāo)準(zhǔn)會影響水的統(tǒng)一輸配，因此，建議適當(dāng)統(tǒng)一部分再生水的回用標(biāo)準(zhǔn)，這樣，城市集中污水處理廠就可以直接生產(chǎn)出既能滿足觀賞性景觀用水，又能滿足綠化、道路灑掃等城市雜用水回用要求的再生水,無論是管網(wǎng)輸送還是地表輸送，都可以達(dá)到送出即用的目的。

此外，劉曉君還表示，城市污水處理廠提標(biāo)改造應(yīng)成為再生水生產(chǎn)的主要手段，建議將污水處理廠的一級B出水直接進(jìn)行深度處理，達(dá)到可以滿足觀賞性河道景觀環(huán)境用水及城市綠化、道路灑掃等城市雜用水水質(zhì)要求，直接回用。“調(diào)研中，我還接到一些環(huán)衛(wèi)工人反映，再生水的取水點由于沒有加壓措施，給水車上水造成很大困難。相比之下，自來水由于壓力大，取水方便，工人更愿意去消火栓取水。建議給城市雜用水的再生水取水點增加壓力設(shè)備，方便環(huán)衛(wèi)工人取水，增加我市再生水的使用量。”劉曉君說。

會外聲音

建議推廣政府建網(wǎng)企業(yè)建廠模式

西安建筑科技大學(xué)教授金鵬康建議，政府應(yīng)加大再生水管網(wǎng)建設(shè)投資力度，不斷提高再生水供應(yīng)量。在建設(shè)投入方面可以考慮“政府建網(wǎng)，企業(yè)建廠”，廣泛引入社會資本參與，盡快使我市再生水使用形成網(wǎng)絡(luò)化，多點供水的格局，提高利用率。

長安大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授康學(xué)飛認(rèn)為，再生水回用在西安的發(fā)展還需要政府強(qiáng)有力的硬件設(shè)施的支持，建議政府加快再生水利用立法進(jìn)程，在政策上給予優(yōu)惠補(bǔ)貼，加快再生水利用的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用項目來帶動再生水資源化的利用。把再生水管道建設(shè)列入城市基礎(chǔ)建設(shè)范圍中，在建設(shè)新的工業(yè)園區(qū)時，同步鋪設(shè)再生水管道。

康學(xué)飛還建議政府加快再生水的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展速度，可以嘗試著把再生水工程由公益事業(yè)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)，不僅僅依靠政府，讓更多的資本參與進(jìn)來，再生水運行的經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)需要剝離，由包辦向市場轉(zhuǎn)變。

規(guī)劃愿景

力爭2015年再生水利用率達(dá)30%

盡管我市再生水利用還面臨著亟待解決的問題，但回望《西安市水務(wù)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》愿景，讓我們在這個早春增添了更多信心。規(guī)劃指出，到2015年全市再生水利用率要達(dá)到30%。

為了加快目標(biāo)的實現(xiàn)，去年3月1日，《西安市城市供水用水條例》正式實施。條例明確規(guī)定，市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等公共事業(yè)用水和景觀用水，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水。《西安市“治污減霾”工作實施方案（2013年）》也要求，每個區(qū)都要建成3-5個再生水取水點，利用西安再生水回用設(shè)備澆灌花木、降低揚塵，改善西安生態(tài)環(huán)境。我市同時出臺政策，鼓勵民營資本進(jìn)入再生水利用領(lǐng)域，并在財政補(bǔ)貼上給予最高限額25%-30%的配套資金。

據(jù)西安市水務(wù)局負(fù)責(zé)人介紹，我市還將在市政雜用、園林綠化、生態(tài)景觀用水及工業(yè)用水等方面同時發(fā)力，逐步用再生水取代自來水。2014年，新建污水處理廠5座，新增污水處理能力16萬立方米，新建再生水管網(wǎng)10公里，新增再生水日利用設(shè)施規(guī)模6萬立方米，再生水利用率達(dá)到20%。力爭到2015年，使全市再生水利用率達(dá)到30%，年利用量達(dá)到1億立方米。10年內(nèi)，西安再生水管網(wǎng)將達(dá)到460公里，屆時將覆蓋西安市區(qū)的主要干道沿線。