為此，征求意見稿明確，農(nóng)田水利建設(shè)實行政府投入和社會投入相結(jié)合的機制。大中型農(nóng)田水利工程建設(shè)以政府投入為主，鼓勵社會資本投入。小型農(nóng)田水利工程建設(shè)采取政府投入、農(nóng)民投資投勞和社會資本投入相結(jié)合的方式?？h級以上人民政府應當建立穩(wěn)定的農(nóng)田水利建設(shè)投入保障機制，按照有關(guān)規(guī)定從國有土地出讓收益（入）中計提一定比例資金專項用于農(nóng)田水利建設(shè)。

與此同時，該負責人還談及農(nóng)田水利建設(shè)的其他問題，如缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，無序建設(shè)、重復建設(shè)現(xiàn)象較為嚴重；工程建設(shè)、管理、運行維護機制不完善，影響工程效益充分發(fā)揮；農(nóng)業(yè)用水粗放，無序用水、大水漫灌現(xiàn)象較為普遍；扶持保障措施不到位，缺乏長效機制。針對上述問題，征求意見稿都作出了相應修改。其中明確指出，農(nóng)田水利事業(yè)是基礎(chǔ)性公益事業(yè)。發(fā)展農(nóng)田水利，實行以政府為主導、農(nóng)民等生產(chǎn)經(jīng)營主體和社會組織共同參與的方針，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、節(jié)水高效、建管并重的原則。

征求意見稿還明確了管理主體。比如，政府投資建設(shè)的大中型農(nóng)田水利工程，由縣級以上人民政府按照工程管理權(quán)限確定的管理單位負責運行管理和維護；農(nóng)民、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、企業(yè)和其他社會資本投資建設(shè)的農(nóng)田水利工程，由投資者或者其委托的單位負責運行管理和維護；農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)依法流轉(zhuǎn)的，應當同時明確該土地上農(nóng)田水利工程的運行管理和維護責任。

征求意見稿提出，農(nóng)田水利工程供水實行有償使用、計量收費制度，尚不具備計量收費條件的地區(qū)，可以按照農(nóng)田灌溉實際受益面積收費。逐步推行定額內(nèi)用水享受優(yōu)惠水價、超定額用水累進加價的農(nóng)業(yè)水價制度。