1951年，毛澤東發(fā)出“一定要把淮河修好”的號召。我國歷史上第一次大規(guī)模的流域水污染防治，從淮河肇始。自2005年以來，淮河干流水質(zhì)好轉(zhuǎn)，但入河排污量仍超過水域納污能力和限制排污量是目前仍存在的主要問題。

隆冬季節(jié)，淮河安靜東流。

“現(xiàn)在在淮河流域，很難找到像上世紀(jì)90年代那樣的臭水溝了。”1月12日，站在淮河干流上的蚌埠閘，淮河流域水資源保護局工作人員程緒水說。

從劣Ⅴ類到Ⅲ類，干流水質(zhì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)

發(fā)源于河南南陽、流經(jīng)豫皖蘇等省的淮河，自古桀驁難馴。1951年，毛澤東發(fā)出“一定要把淮河修好”的號召，自此，淮河成為新中國第一條全面、系統(tǒng)治理的大河。我國歷史上第一次大規(guī)模的流域水污染防治，從淮河肇始。

“2005年以來，淮河干流沒有發(fā)生過比較大的水污染事故。干流水質(zhì)不是一般性好轉(zhuǎn)，而是從劣Ⅴ類到穩(wěn)定在Ⅲ類水。”程緒水說，“從上世紀(jì)80年代初期水質(zhì)變壞，到后來，尤其是上世紀(jì)90年代中期，可以說是一塌糊涂，干流都是黑臭不堪。”

水利部淮河水利委員會下屬的淮河流域水資源保護局監(jiān)測中心的科研人員，每個月都要奔波4萬多公里，在10個省界斷面取回300多份水樣進行檢測，通過對23個指標(biāo)的試驗分析，弄清水質(zhì)情況。對外公布的最新數(shù)據(jù)顯示，25個省界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率為53.2%；超標(biāo)斷面22個，其中水質(zhì)為Ⅴ類和劣Ⅴ類水的斷面14個，水質(zhì)超標(biāo)主要項目有COD、氨氮、總磷和高錳酸鹽指數(shù)。

“自2008年起，安徽境內(nèi)淮河干流水質(zhì)一直穩(wěn)定在Ⅲ類，出境水質(zhì)明顯好于入境水質(zhì)。”安徽省環(huán)保廳梁園園介紹，2013年來，在多條支流入境水質(zhì)為劣Ⅴ類的情況下，流域支流總體水質(zhì)與上世紀(jì)90年代末相比，劣Ⅴ類斷面比例下降了36.4%。

“鯽魚、鯉魚、鰱魚……大部分都是淮河里的魚，一天要賣500多斤。”潁上縣半崗鎮(zhèn)菜市街魚行老板卞鵬告訴記者。隨著臨淮崗上游萬畝水面的逐漸形成，半崗鎮(zhèn)魚市也一天天紅火起來。

“不僅能釣魚、有魚釣了，一些對水質(zhì)要求比較高的魚和貝類，在淮河干流也能見到。”淮河流域水資源保護局規(guī)劃保護處處長賈利介紹，蚌埠閘下現(xiàn)在有銀魚，還有了貝類。

去年7月7日，5萬尾淮王魚在鳳臺縣峽山口放流，同時放流的還有100余萬尾其他品種魚。自2008年開始，安徽沿淮地區(qū)每到夏季，向淮河開展?jié)O業(yè)增殖放流，目前累計投放各類魚苗數(shù)千萬尾，通過監(jiān)測點跟蹤監(jiān)測和漁民走訪調(diào)查，顯示水域生態(tài)環(huán)境得到有效改善。

每到枯水季節(jié)，防污控污壓力還是很大

盡管如此，整個淮河流域，全年監(jiān)測評價總河長22396公里，劣Ⅴ類水質(zhì)河長仍占22.2%，其中淮河北岸29條支流中，有12條為重度污染。

1994年來，國家開始大規(guī)模治理淮河水污染，共有5000多家小造紙、小化工等“十五小”企業(yè)關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)。“淮河污染，河南責(zé)任大，貢獻(xiàn)也大。”有數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間，河南省共關(guān)閉造紙、制革、化工、印染、釀造等企業(yè)1300多家；“十二五”以來，河南淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能775萬噸、焦炭370萬噸、造紙364萬噸、水泥1276萬噸等。

但是，每到枯水季節(jié)，淮河防污控污壓力還是很大。

“汛期的第一場雨和第一場洪水，是我們污染聯(lián)防關(guān)注的重點。”程緒水介紹，因為枯水期水不夠用，全流域蓄水的同時也蓄住了污染，如果一下將污染水體放下來，容易造成污染事故。特別是到了汛期，各地騰空庫容放“汛頭水”時，污染也集中下泄，淮河幾次影響特別大的水污染事故都是這時發(fā)生的。

2004年7月20日至27日，沙潁河、渦河污水下泄，在淮河上形成了長約150公里的污水團，發(fā)生重大水污染事件，有媒體形容“百億元淮河治污打了水漂，回到了起點”。最近一次影響比較大的跨境水污染事故發(fā)生在2013年1月，發(fā)源于河南開封的渦河，是淮河第二大支流，在上游叫惠濟河，污染水體開閘下泄，讓下游漁民遭受“滅頂之災(zāi)”，最終河南調(diào)1億多方黃河水沖洗被污染的渦河。

2004年10月國務(wù)院再次在蚌埠召開淮河流域水污染防治現(xiàn)場會，研究解決淮河水污染問題。隨后國務(wù)院與淮河流域河南、安徽、江蘇、山東四省人民政府簽訂了淮河流域水污染防治目標(biāo)責(zé)任書，自此，國家有關(guān)部委每年對目標(biāo)責(zé)任書完成情況進行考核，同時國家和相關(guān)部門編制并考核淮河流域水污染防治規(guī)劃，提出：2015年比2011年規(guī)劃斷面Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)斷面比例提高15%，劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例降低5%。

“入河排污量仍超過水域納污能力和限制排污量是存在的主要問題。”淮河流域水資源保護局監(jiān)測中心主任吳培任說。這些污染主要來自工業(yè)污染和城市生活污染排放，盡管產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有很大的優(yōu)化和調(diào)整，但化工、釀造等高耗水、高排放行業(yè)仍占較大比重。從監(jiān)測來看，流域內(nèi)企業(yè)超排、直排現(xiàn)象還一定程度存在。2013年，淮河水利委員會共監(jiān)督監(jiān)測重點入河排污口7000多個（次），通報嚴(yán)重超標(biāo)的入河排污口667個（次），2014年上半年重點入河排污口超標(biāo)率為32.4%。

要讓淮河生態(tài)好起來

“走千走萬，不如淮河兩岸。”這句流傳久遠(yuǎn)的民謠，道出了淮河流域水產(chǎn)和物產(chǎn)的富庶。

“今天，淮河流域面積約27萬平方公里，人口1.7億，耕地面積約1.9億畝，是國家的重要糧倉、魚米之鄉(xiāng)。但實際上，在大部分時間里，淮河流域普遍缺水。”淮河水利委員會水政水資源處副處長欣金彪說?；春邮俏覈媳狈阶匀坏乩淼姆纸缇€與氣候過渡帶，冬春降水少，雨季集中于夏季，全年降水分布極不均勻，70％的徑流集中在汛期，最大年徑流量是最小年徑流量的6倍，水資源時空分布不均和變化劇烈，決定了旱澇并發(fā)多發(fā)，淮河也成了“十年倒有九年荒”的害河。

目前，淮河水資源開發(fā)利用率已超過50%，淮河流域部分河段生態(tài)用水被擠占導(dǎo)致河湖有水無流或干涸萎縮，一些河道基本喪失生態(tài)基流。

“在開展水污染防治防控的同時，我們加強生態(tài)用水調(diào)度，確保河道的生態(tài)流量，同時在流域內(nèi)蚌埠等市縣開始試點水生態(tài)文明建設(shè)，將保障生態(tài)用水和維護河流健康生命作為重要內(nèi)容，逐步恢復(fù)河流生態(tài)系統(tǒng)，逐漸讓淮河生態(tài)好起來。”程緒水說。