中國(guó)最大淡水湖鄱陽(yáng)湖已逼近極枯水期、華北黃淮等地將有霾、云南局地將現(xiàn)暴雨暴雪、廣東淡水河投資數(shù)百億元治污21年后河水還是劣Ⅴ類……鋪天蓋地地環(huán)保事件,形成了一股"環(huán)保黑洞"。而自2015年元旦開始實(shí)施的新環(huán)保法,被譽(yù)為"史上最嚴(yán)",它反映出公眾的一種期待,對(duì)今后治污乃至生態(tài)文明建設(shè)充滿新期待。那么,在新的環(huán)保法下,"環(huán)保風(fēng)暴"是不會(huì)化為細(xì)風(fēng)和雨,最終變?yōu)橛行虻墓芾砟兀?/p>
逐本溯源,過去的幾十年,中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期,環(huán)境與發(fā)展的矛盾越來(lái)越突出:在工業(yè)化過程中,造紙、電力、冶金等重污染行業(yè),控制污染和生態(tài)破壞的難度加大;在城市化過程中,城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,地表植被受到破壞;在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中,化肥農(nóng)藥的使用和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展將使耕地污染、持久性有機(jī)污染物防治任務(wù)更為艱巨;在社會(huì)消費(fèi)轉(zhuǎn)型中,電子電器廢物、機(jī)動(dòng)車尾氣、有害建筑材料和室內(nèi)裝飾不當(dāng)?shù)雀黝愋挛廴境恃杆偕仙厔?shì)……幾十年的污染治理,始終沒有改變環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻這個(gè)現(xiàn)實(shí),原因在于環(huán)境治理是個(gè)系統(tǒng)工程,不能指望行政、法律手段單打獨(dú)斗。而企業(yè),可能是環(huán)保中的重中之重。
采訪中記者了解到,對(duì)于新《環(huán)保法》的實(shí)施,政府、企業(yè)等應(yīng)該做好四方面的心理準(zhǔn)備:
一是原本企業(yè)是地方政府的"座上賓",是地方政府招商引資過來(lái)的,政府難免會(huì)對(duì)企業(yè)開一些"方便"之門,企業(yè)必須"斷奶"。
二是原本地方政府大包大攬,但新《環(huán)保法》規(guī)定了地方政府的環(huán)保責(zé)任,如果違法一并追究責(zé)任;
三是技術(shù)準(zhǔn)備,企業(yè)時(shí)不時(shí)出現(xiàn)超標(biāo)排放,理由是治污設(shè)施檢修或損壞而臨時(shí)停工等,按照新《環(huán)保法》要求,只要不達(dá)標(biāo)排放就嚴(yán)懲,因此"該技術(shù)改造的就技術(shù)改造"、"該上環(huán)保設(shè)備的就趕快上設(shè)備";
四是對(duì)于環(huán)保部門的執(zhí)法能力,提出了很高的要求。
面對(duì)新《環(huán)保法》,上市企業(yè)有不少建議。
首先,要盡快出臺(tái)節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的綠色清單和綠色通道目錄,特別是針對(duì)京津冀等重點(diǎn)地區(qū),明確節(jié)能環(huán)保等符合國(guó)家政策的項(xiàng)目,簡(jiǎn)化審批程序、簡(jiǎn)化流程、減免費(fèi)用等。
其次,對(duì)"合同環(huán)境服務(wù)"等創(chuàng)新商業(yè)模式進(jìn)行專題調(diào)研,出臺(tái)類似"合同能源管理"的鼓勵(lì)政策,讓企業(yè)有利可圖,促進(jìn)第三方環(huán)保服務(wù)公司開展業(yè)務(wù),撬動(dòng)社會(huì)資本。
再次,要全面落實(shí)和實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化碳排放交易市場(chǎng)體系建設(shè),建立"京津冀綠色碳排放交易銀行",開展碳排放強(qiáng)制性交易。最后,要進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟進(jìn)行行業(yè)并購(gòu)、市場(chǎng)維護(hù)、市場(chǎng)開發(fā)等工作,在資金和政策上給予直接鼓勵(lì)。
今天的治污與十幾年前已有很大不同。原來(lái)認(rèn)為取之不盡用之不竭卻一文不值的清新空氣、干凈的水,如今成為人們珍惜的公共產(chǎn)品,生態(tài)環(huán)境在人們生活幸福指數(shù)中的重要地位不斷凸顯,環(huán)境問題日益成為重要的民生問題。嚴(yán)格的法律必將極大地推動(dòng)環(huán)境治理。但治污和生態(tài)修復(fù)是個(gè)"病去如抽絲"的漸進(jìn)過程,它既要有壯士斷腕般的果敢,也需要滴水穿石般的韌勁,需要生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價(jià)值觀念作相應(yīng)的調(diào)整和配合。只有當(dāng)最嚴(yán)厲的環(huán)保制度、最迫切的民生需求與切實(shí)可行的治理、修復(fù)手段相互策應(yīng)時(shí),天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園才可能如期再現(xiàn)。