一要牢固樹立依法治水思維。水是生命之源,生存之本,水資源是生態(tài)系統(tǒng)的控制要素,水利是生態(tài)文明建設(shè)的核心內(nèi)容。黨的十八大和十八屆三中全會把水利放在生態(tài)文明建設(shè)的突出位置,作出一系列重要部署。黨的十八屆四中全會特別強調(diào),要制定、完善生態(tài)補償和土壤、水、大氣污染防治及海洋生態(tài)環(huán)境保護等法律法規(guī),促進生態(tài)文明建設(shè)。這就要求我們時時處處要樹立依法治水的思維。首先要增強法制觀念。在水利建設(shè)工作中全面做到依法履職、依法決策、依法執(zhí)政和依法監(jiān)督,自覺在法律框架下活動,不斷提高運用法治思維和法治方式深化水利改革推動水利發(fā)展,化解水利矛盾;其次要將崇尚法治作為精神信仰。真正做到內(nèi)心敬畏法律,做到腦中懂法,心中有法,行為合法。把法治理念“浸入骨髓、溶于血液”,想問題、辦事情、作決策都體現(xiàn)法治精神;第三要牢記法為民所用。要運用法治方式開展工作,以法治方式維護公平正義,維護群眾權(quán)益,推動水利工作發(fā)展,因水利民。
二要完善相關(guān)水法實施辦法。國家頒布的系列水利法律法規(guī),站得高、宏觀性強,但有時針對性、操作性不強,給執(zhí)法工作帶來一些盲區(qū)、空隙,造成爭權(quán)諉責、權(quán)責脫節(jié)、選擇性執(zhí)法等現(xiàn)象發(fā)生。我們地方要根據(jù)十八屆四中全會精神,大幅提高生態(tài)違法成本,完善修訂相應(yīng)法規(guī)實施辦法,使執(zhí)法行為有明確的法規(guī)條文作支撐,同時具有針對性和可操作性。加大處罰力度,讓水法規(guī)真正硬朗起來,讓危害水生態(tài)環(huán)境、破壞水利設(shè)施、危及水利安全的人和事受到應(yīng)有懲罰,讓人們不敢以身試法,不敢觸碰“三條紅線”。
三要提高執(zhí)法隊伍自身法治素質(zhì)。要改變水利行業(yè)重建設(shè)輕管理的傳統(tǒng),高度重視水政監(jiān)察隊伍和河道管理隊伍建設(shè),把既了解水利行業(yè)實際又懂法律法規(guī)的人才,充實到執(zhí)法隊伍中來。同時,強化執(zhí)法隊伍法律知識學習。要求執(zhí)法人員準確掌握好法律法規(guī)條文,做到融會貫通,學深學透。要與時俱進地學習,積極更新知識,適應(yīng)新形勢新任務(wù)。使執(zhí)法隊伍成為維護社會主義法制的模范帶頭者和積極踐行者、堅定捍衛(wèi)者,切實為水利事業(yè)的健康發(fā)展保駕護航。
四要保障依法治水的法制要求。要改革水利執(zhí)法體制,建立水利公安,提高偵辦涉河涉水違法案件的水平,增強打擊涉河涉水犯罪行為威攝力。要積極落實水行政執(zhí)法要求,讓水政執(zhí)法人員全程參與行政許可、行政處罰、行政監(jiān)督職能。樹立水政執(zhí)法隊伍的權(quán)威性,發(fā)揮各級水政監(jiān)察隊伍的工作主動性,加強日常巡查,及時發(fā)現(xiàn)涉水案件苗頭,化解矛盾糾紛,防患于未然。
五要加強水法宣傳普及。要積極融入依法治市大環(huán)境中,把水法宣傳納入“六五”普法宣傳,凝聚依法治水共識和精神力量。落實法律“七進”要求,利用世界水日、中國水周、法治宣傳日等時機,運用網(wǎng)絡(luò)、手機、微信等新興媒體開展宣傳,讓水法規(guī)家喻戶曉,形成依法治水的群眾基礎(chǔ)。