環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委、財政部日前聯(lián)合印發(fā)《水質較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃(2013-2020年)》,提出為保護湖泊生態(tài)環(huán)境,避免走“先污染、后治 理”老路,將對365個水質較好湖泊進行保護。
三部委表示,我國將對水質較好湖泊劃分為5個自然分布區(qū)域進行保護,即東北湖區(qū)、東部湖區(qū)、云貴湖區(qū)、蒙新湖區(qū)和青藏湖區(qū)。
自“九五”以來,國家對污染嚴重的太湖、巢湖、滇池開展了大規(guī)模的治理工作,初步遏制了“三湖”水質惡化的趨勢,但“三湖”治理效果并未達到理想狀態(tài)。“隨著湖泊流域人口增長和經(jīng)濟發(fā)展,特別是近年來種植養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)、采礦業(yè)以及沿湖工業(yè)和城鎮(zhèn)化不斷發(fā)展,保護‘一湖清水’的壓力越來越大。”中國環(huán)境科學研究院副院長鄭丙輝博士說。
專家認為,開展水質較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護,折射出國家湖泊治理的思路有所調整,即既要治劣、更要保優(yōu)。此舉有利于扭轉過去污染越重越能得到重視、越能得到國家財政支持的“逆政策效應”,有助于避免重走太湖、滇池等多個湖泊“先污染、后治理”的老路。
鄭丙輝分析,從政策側重點看,規(guī)劃由過去重點關注富營養(yǎng)化等水質變化,向關注整個流域生態(tài)系統(tǒng)健康轉變,對水體營養(yǎng)程度變化、湖水咸化、生物多樣性變化等生態(tài)環(huán)境問題予以全面關注;從保護范圍看,由過去重點關注東部湖區(qū)等發(fā)達地區(qū)的湖泊或城市內湖,向全國五大湖區(qū)廣覆蓋轉變,對西部等偏遠地區(qū)的湖泊也給予應有重視;從保護資金看,水質較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護項目資金主要由地方為主,中央財政資金視情況予以適當補助,以引導各地積極拓寬融資渠道、創(chuàng)新投融資機制。
規(guī)劃明確,將優(yōu)先選擇水質較好、重要飲用水水源或具有重要生態(tài)功能的湖泊。環(huán)保部將參照《重點流域水污染防治專項規(guī)劃實施情況考核暫行辦法》對規(guī)劃內湖泊水質保護目標進行考核。