南水北調(diào)工程橫穿長江、淮河、黃河、海河四大流域，涉及十余個省區(qū)市，輸水線路長，穿越河流多，工程涉及面廣，包含水庫、湖泊、運河、河道、大壩、泵站、隧洞、渡槽、暗涵、倒虹吸、PCCP管道、渠道等水利工程項目，是一個十分復(fù)雜的巨型水利工程，其規(guī)模及難度國內(nèi)外均無先例。據(jù)有關(guān)資料，南水北調(diào)工程規(guī)劃的東、中、西線干線總長度達(dá)4350公里。目前正在建設(shè)的東、中線一期工程干線總長為2899公里，沿線六省份一級配套支渠約2700公里，總長度達(dá)5599公里。

然而，規(guī)模驚人的南水北調(diào)工程也在中國引起了極大的爭議，包括投資巨大、生態(tài)影響復(fù)雜、水資源分配、供水成本高等多種問題。

關(guān)于南水北調(diào)的投資額，在2012年舉行的丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持部際聯(lián)席會議第三次全體會議上，國家發(fā)改委副主任杜鷹曾透露，南水北調(diào)東中線一期工程在2002年國務(wù)院立項時的投資估算是1240億元，隨著工程的進展，估計2014年通水后將達(dá)3500億元。國務(wù)院南水北調(diào)建設(shè)委員會辦公室一位退休官員稱，3500億的投資概算只是初步的數(shù)據(jù)。據(jù)了解，2008年國務(wù)院常務(wù)會議批準(zhǔn)東線、中線一期工程可行性研究階段總投資2546億元，其中，東線一期工程為533億元，中線一期工程為2013億元。而根據(jù)中國建設(shè)大型工程的經(jīng)驗，初步預(yù)算一般都會被大幅超支。

隨著東線和中線一期工程接近完成，南水北調(diào)的供水問題也隨之升溫。一是大量調(diào)水對水源地的生態(tài)環(huán)境影響，二是供水的價格問題。

先看調(diào)水量。據(jù)南水北調(diào)工程規(guī)劃，如果東、中、西三線工程全面完成，最終從長江流域的調(diào)水規(guī)模為年調(diào)水量448億立方米。其中，東線148億立方米，中線130億立方米，西線170億立方米。而實施接近完成的東、中線一期工程，建成后的年調(diào)水量達(dá)182.7億立方米。在我們看來，南水北調(diào)工程將對長江流域生態(tài)產(chǎn)生不小的干擾。長江的多年平均入海水量約9600億立方米，按三線工程最終年調(diào)水量448億立方米計，相當(dāng)于長江全年徑流量的4.7%；以東、中線一期工程的調(diào)水量計算，相當(dāng)于總徑流量的1.9%。

然而，南水北調(diào)并不是全流域均勻取水，算大賬不能準(zhǔn)確反映對水源地的影響。安邦（ANBOUND）研究團隊以中線工程取水進行匡算：中線取水在漢江上游的丹江口水庫，漢江多年平均徑流量為577億立方米，如果中線每年取水130億立方米，相當(dāng)于漢江總徑流量的29%；如果以漢江自上游鄰省進人湖北省境的客水總量多年平均332億立方米來計算，中線取水量相當(dāng)于上游徑流量的39%！可以肯定，中線調(diào)水對漢江（尤其是漢江上游）的生態(tài)環(huán)境將形成極為強烈的人工干預(yù)！

再看供水價格。北調(diào)的南水到底價格如何？這對于用水方十分重要。曾有專家估算，按照2000多億元的工程成本粗略計算，單方水投資額相當(dāng)于10%，也就是20多元，而水價又接近單方水投資的10%，所以“南水北調(diào)”的平均水價大概是2塊多錢。但這種算法遭到很多人的反對，因為這只是按2400億的工程投資計算，如果考慮到配套支線分水工程投入、后期工程維護、水源地生態(tài)補償以及自來水加工、市內(nèi)管道輸送成本，每方“南水北調(diào)”水到北京用戶端的價格，將會高達(dá)10多塊。據(jù)稱，南水北調(diào)東線調(diào)水到德州，由于水價比當(dāng)?shù)厮畠r高，當(dāng)?shù)夭辉赣?，結(jié)果就只能躺在那里“曬太陽”。因此，很多人擔(dān)心“南水北調(diào)”中線工程調(diào)來的水價格太高，最后也成為這樣的“曬太陽”工程。因此，“南水北調(diào)”的漢江水如何定價，目前成為一個兩難問題：定價過高，當(dāng)?shù)爻惺懿涣?，不愿意使用；定價太低，又難以收回成本。當(dāng)然，花這么高成本引來的南水，肯定會在北京找到使用的辦法，比如政府補貼一部分，提升水價覆蓋一部分，但可以肯定的是，“南水”用起來并不輕松。

考慮到南水北調(diào)工程涉及到如此多的復(fù)雜問題，這一巨型工程應(yīng)該適可而止了。我們建議，南水北調(diào)只開通中線和東線的一期工程，保證現(xiàn)在工程能將水調(diào)至北京、山東和天津等地，后續(xù)的其他建設(shè)方案應(yīng)該大幅削減甚至停止，至于現(xiàn)在還未動工的西線工程，則應(yīng)該取消，因為西線工程一旦開工，對生態(tài)脆弱的西部地區(qū)，將是一場人為災(zāi)難！