為了適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際水平及環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)際需要,我國(guó)此前就確立了限期治理制度,在促進(jìn)污染治理方面發(fā)揮了重要作用。在新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》中,進(jìn)一步完善修改限期治理制度,規(guī)定排污單位超標(biāo)超總量的法律責(zé)任。
我國(guó)在1979年頒布的《環(huán)境保護(hù)法》(試行)第一次從法律上確定了限期治理制度。1989年《環(huán)境保護(hù)法》正式施行,確立了限期治理制度的基本內(nèi)容和模式,并為其他單行法所采納。限期治理制度的實(shí)施,在促進(jìn)污染治理方面發(fā)揮了重要作用。但在實(shí)踐中,也發(fā)現(xiàn)了利用限期治理作為企業(yè)超標(biāo)排污“護(hù)身符”等現(xiàn)象,難以起到督促企業(yè)治理的作用。雖然,《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》等單行法中也都對(duì)限期治理制度作了規(guī)定,但各單行法與《環(huán)境保護(hù)法》對(duì)限期治理制度的條件、決定機(jī)關(guān)、超過(guò)限期治理期限的處罰存在不一致。
新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》第六十條明確:企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的,縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。