自《廣東惠州環(huán)大亞灣新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃（2013—2030年）》今年年初正式印發(fā)實施以來，惠州環(huán)大亞灣新區(qū)作為帶動全市跨越發(fā)展的龍頭和核心增長極，能否在面臨工業(yè)結(jié)構(gòu)性污染問題突出、局部地區(qū)環(huán)境質(zhì)量不容樂觀、資源能源瓶頸日益凸顯、人民群眾環(huán)境需求不斷提高等挑戰(zhàn)下，做到經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護并駕齊驅(qū)？

針對這些疑問，日前公示的《惠州環(huán)大亞灣新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2013—2030年）》（草案）（以下簡稱 “《規(guī)劃》”）提出四大對策措施和八大重點工程，擬將環(huán)大亞灣新區(qū)建設成為宜業(yè)宜居、富有活力的現(xiàn)代化綠色生態(tài)灣區(qū)。

據(jù)悉，《規(guī)劃》涉及的范圍包括大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、惠陽區(qū)以及惠東縣的稔山、鐵涌、平海、吉隆、黃埠、白花、巽寮、港口等1個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、5個街道辦事處、12個鎮(zhèn)和2個旅游管理區(qū)。規(guī)劃區(qū)陸域面積2168平方公里，海域面積4520平方公里，海岸線長281.4公里。

問題

資源能源瓶頸日益凸顯

《規(guī)劃》提出，“十二五”以來，環(huán)大亞灣新區(qū)污水處理設施不斷完善，環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展能力不斷增強，環(huán)境監(jiān)管與應急能力建設有序推進，農(nóng)村環(huán)境保護與生態(tài)建設取得長足進步。然而依然存在一些問題，如工業(yè)結(jié)構(gòu)性污染問題突出、局部地區(qū)環(huán)境質(zhì)量不容樂觀、環(huán)境基礎設施建設有待加強、環(huán)境風險應急能力仍不完善等，以及因資源能源瓶頸日益凸顯等現(xiàn)狀帶來的壓力與挑戰(zhàn)。

根據(jù)《規(guī)劃》，預計到2017年，環(huán)大亞灣新區(qū)人口將達115萬人；GDP將達2000億元，在2012年的基礎上增長135%；能源消費總量將達1494萬噸標煤，在2012年的基礎上增長124%。這些數(shù)據(jù)均表明，環(huán)大亞灣新區(qū)社會經(jīng)濟的快速發(fā)展將導致能源、水、土地等資源需求急劇攀升，資源環(huán)境約束更加凸顯。

另外，環(huán)境改善的滯后性與人民群眾對環(huán)境質(zhì)量要求日益提高之間的矛盾將依然突出，部分地區(qū)因環(huán)境問題引發(fā)社會不穩(wěn)定的潛在因素仍將存在。

目標

2017年森林覆蓋率達65%以上

《規(guī)劃》分近期、中期、遠期目標。近期：到2017年，水環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，飲用水源地水質(zhì)安全得到有效保障，城鎮(zhèn)生活污水處理率達到90%，地表水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達標率達到80%；大氣環(huán)境質(zhì)量保持良好，PM2.5濃度保持在35μg/m3以下，具備主要大氣污染物預測和重污染預警能力；森林覆蓋率達到65%以上，生態(tài)系統(tǒng)完整性明顯改善；環(huán)境監(jiān)管能力得到明顯提升。

中期：到2020年，主要污染物排放總量得到有效控制；城鎮(zhèn)生活污水處理率達到95%，地表水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達標率達到90%；空氣質(zhì)量得到持續(xù)改善，建立大氣污染預報預警制度，實現(xiàn)新區(qū)空氣質(zhì)量的實時監(jiān)控與預警；生態(tài)安全格局得到進一步優(yōu)化；環(huán)境監(jiān)管體系進一步完善。

遠期：到2030年，環(huán)境質(zhì)量保持良好狀態(tài)，自然資源得到有效保護和合理利用，生態(tài)系統(tǒng)功能保持良好狀態(tài)，經(jīng)濟、社會和環(huán)境持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

措施

2017年城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率逾85%

為實現(xiàn)上述目標，《規(guī)劃》提出了構(gòu)建生態(tài)體系、優(yōu)化生態(tài)安全格局，強化環(huán)境引導、提高綠色發(fā)展水平，加強綜合治理、維護和改善環(huán)境質(zhì)量，加大投入力度、完善環(huán)境監(jiān)管體系“四大對策”，并設定了對應的目標任務。

根據(jù)《規(guī)劃》，要持續(xù)提升新區(qū)城鎮(zhèn)污水處理水平和生活垃圾無害化處理能力。到2017年，環(huán)大亞灣新區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)生活污水收集率達90%以上，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到85%以上；到2020年，環(huán)大亞灣新區(qū)城鎮(zhèn)生活污水收集率達95%以上，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到100%。

全面規(guī)范污水處理廠監(jiān)察監(jiān)管。投產(chǎn)當年污水處理廠實際處理量不得低于其設計能力的60%，投產(chǎn)三年以上污水處理廠的污水處理量不得低于其設計能力的75%。

著力推進淡水河流域污染綜合整治工作。流域內(nèi)嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準入政策，限制新增重污染項目。到2017年，流域內(nèi)城鎮(zhèn)生活污水收集率、處理率達90%以上。

淡水河流域、潼湖流域內(nèi)禁止新建和擴建電鍍、線路板、印染、制革、規(guī)?；B(yǎng)殖、發(fā)酵釀造和危險廢物綜合利用或處置等重污染項目。暫停審批電氧化、化工、食品加工及含酸洗、磷化、表面處理工藝的污染項目。

大亞灣區(qū)著重推進坪山河、響水河、霞涌河、淡澳河綜合整治，完善城區(qū)污水管網(wǎng)建設，因地制宜推廣農(nóng)村小型污水處理設施。力爭2017年淡澳河入海水質(zhì)達到Ⅴ類，響水河水質(zhì)不超過Ⅴ類，霞涌河、白云河、吉隆河等水質(zhì)不超過Ⅳ類，并逐步實現(xiàn)水質(zhì)改善。

嚴格保護海龜灣保護岸段、咸臺保護岸段、考洲洋東部漁業(yè)岸段、考洲洋北部漁業(yè)岸段和考洲洋西部漁業(yè)岸段，禁止圍填海及其他與岸線保護不符的用?；顒?。

積極發(fā)展清潔能源和可再生能源。重點建設惠州LNG液化天然氣電廠二期、東山海風力發(fā)電項目，推動廣控惠東東山海黃埠風電場、國電電力惠東斧頭石風電場、惠東卡子崠風電場、龍源比亞迪和惠電海宸太陽能發(fā)電示范等項目建成投產(chǎn)。

另外，2015年環(huán)大亞灣新區(qū)各縣（區(qū)）80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各縣（區(qū)）創(chuàng)建成省級生態(tài)縣（區(qū)）；2016年環(huán)大亞灣新區(qū)各縣（區(qū)）創(chuàng)建成國家生態(tài)縣（區(qū)）。到2017年底，新區(qū)內(nèi)要新建成2個水質(zhì)自動監(jiān)測站；到2020年，各縣（區(qū)）水質(zhì)自動監(jiān)測水平大幅提高，水環(huán)境污染預警預報能力得到全面提升。

年內(nèi)或動工建設逾10座污水處理設施

《規(guī)劃》提出，2030年前，我市擬投84.1億元，在環(huán)大亞灣新區(qū)推進生態(tài)保護與建設、污水處理設施建設、大氣環(huán)境污染防治、噪聲防治、環(huán)境風險應急、固體廢物污染防治、環(huán)境監(jiān)管能力建設、農(nóng)村環(huán)境保護等 “八大重點工程”，全力為該區(qū)生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善護航。

記者了解到，“八大重點工程”中，像珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)保護、紅樹林栽種及沿?；闪謳ЫㄔO、黃標車整治、污水處理設施建設等不少子項目早已啟動。

此外，根據(jù)《規(guī)劃》，今年環(huán)大亞灣新區(qū)或動工建設十多座污水處理設施，其中包括惠陽城區(qū)生活污水處理廠（二期）、新圩鎮(zhèn)長布污水處理廠（二期）、沙田鎮(zhèn)生活污水處理廠（二期）、永湖鎮(zhèn)生活污水處理廠（二期）、考洲洋生活污水處理廠（二期）等。

在投資額度預算方面，記者發(fā)現(xiàn)，“八大重點工程”項項過億，其中固體廢物污染防治重點工程、大氣環(huán)境污染防治重點工程、污水處理設施建設工程預算的投資額度均過10億，而污水處理設施建設工程的預算投資額度超過40億。