日前，國家發(fā)改委、住建部聯(lián)合發(fā)文，要求2015年底前，全國所有設(shè)市城市原則上全面實行居民階梯水價制度。但是，推行階梯水價，存在技術(shù)瓶頸制約以及“借梯漲價”疑云等難題。

“一戶一表”推進緩慢

其實，階梯水價并非新鮮事物，但到目前只有寧波、廣州等城市已實施。清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤表示，居民階梯水價實現(xiàn)的前提是一家一個計價水表，也就是說每戶都要有一個抄字收費的表，行業(yè)里將其稱為“抄表到戶”，“但我國現(xiàn)在基本上還沒有真正實現(xiàn)100%抄表到戶的城市。”

同時，實行階梯水價也存在計量方面的障礙。業(yè)內(nèi)人士介紹，在現(xiàn)有情況下，自來水公司可能是兩三個月才抄一次表，但如果實行階梯水價，就需要更加嚴格和準確的抄表和收費。

“現(xiàn)在大部分新建的小區(qū)，使用的都是預(yù)先繳費的IC卡水表，也就是說居民一次可以買一定量的水，這些水用多久可以自己掌握，同一個價格。使用這種水表的小區(qū)難以使用階梯水價的計量方式，除非再花更多的錢，把各家的水表改成智能水表。”傅濤說。

是否“借梯漲價”存在質(zhì)疑

專家和業(yè)內(nèi)人士同時指出，“階梯水價”固然是水價改革的有效手段，但絕不能變成“借梯漲價”，必須科學(xué)透明地制定階梯調(diào)價方案。此外，提高市民節(jié)水意識是非常必要的，但不能以節(jié)約資源作為提價的理由，而且“擰緊”水龍頭，促進居民節(jié)約用水，也不能僅僅停留在漲價上。

傅濤表示，通過實行階梯水價，居民可能會支付更多的水費，但這絕不能成為供水公司的“福利”。漲價部門的獲利分配需依據(jù)供水公司的成本和服務(wù)水平確定，并接受政府監(jiān)管，其中更多的應(yīng)作為水資源公共基金，由政府應(yīng)用于水資源的保護、管網(wǎng)的更新以及弱勢群體的補貼等方面。