十八屆三中全會公報明確提出“劃定生態(tài)保護紅線”，這也是這一概念首次在黨中央文件中出現(xiàn)，業(yè)內(nèi)認為這標志著中央充分認識到生態(tài)問題的嚴峻性，生態(tài)和環(huán)保市場將迎來較為明確的投資紅利。

高吉喜向大智慧通訊社介紹，生態(tài)紅線就是國家生態(tài)安全的底線，主要包括三個部分：即生物多樣性保護紅線、重要生態(tài)功能區(qū)保護紅線、保障人居環(huán)境生態(tài)安全紅線。

根據(jù)環(huán)保部和中科院2008年7月聯(lián)合編制的《全國生態(tài)功能區(qū)劃》，生態(tài)功能區(qū)主要包括水源涵養(yǎng)區(qū)、土壤保持區(qū)、防風固沙區(qū)、生物多樣性保護區(qū)、洪水調(diào)蓄區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品提供區(qū)、林產(chǎn)品提供區(qū)等。

高吉喜表示，目前內(nèi)蒙古、江西、湖北、廣西四省區(qū)已展開小范圍的生態(tài)紅線試點工作。按照環(huán)保部安排，2014年將完成全國范圍內(nèi)的紅線保護區(qū)劃定，但各省乃至市縣的具體落地預計還需要一段時間。

“從技術(shù)角度來看，選擇劃定方法并不是最困難的工作，我們已經(jīng)完成生態(tài)紅線劃定的技術(shù)指南。”高吉喜表示，“落地問題至關(guān)重要且具有較大難度，尋找生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的平衡點仍然是目前最大的難題。”他解釋，生態(tài)紅線劃定范圍不宜過大，否則會對地方經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生較大影響；但同時，紅線區(qū)域也不能太小，太小就無法實現(xiàn)切實保護生態(tài)環(huán)境的意義。

高吉喜稱，生態(tài)紅線具體劃定完成后將作為強制性措施在各保護區(qū)推行，國家也將出臺系列保障措施。對于生態(tài)環(huán)境極其薄弱的區(qū)域，為保證當?shù)亟?jīng)濟的正常發(fā)展，政府將運用生態(tài)補償機制等優(yōu)惠政策予以扶持。

2011年10月，《國務院關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見》提出，要加大生態(tài)保護力度，國家編制環(huán)境功能區(qū)劃，在重要生態(tài)功能區(qū)、陸地和海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)紅線，針對各類主體功能區(qū)分別制定相應的環(huán)境標準和環(huán)境政策。環(huán)保部生態(tài)司司長莊國泰在今年10月召開的“第九屆環(huán)境與發(fā)展論壇”上也明確表示，建立紅線生態(tài)體系，保證最基本底線是中國生態(tài)保護領(lǐng)域今后一個時期內(nèi)的重要工作，政府將加大力度推進生態(tài)紅線的劃分工作。

高吉喜，南京環(huán)境科學研究所所長，環(huán)保部全國生態(tài)紅線劃分專家組組長。該專家組由南京環(huán)境科學研究所、中國環(huán)科院、中國科學院、北京大學等相關(guān)單位環(huán)境領(lǐng)域?qū)＜医M成。