河南省洛陽市吉利區(qū)近日發(fā)生一起傾倒工業(yè)廢水事件，接到舉報后，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門第一時間趕到現(xiàn)場勘查，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并向區(qū)政府和洛陽市環(huán)保局上報事件詳情，吉利區(qū)公安刑偵大隊成立專案組對此事件進(jìn)行偵破，歷經(jīng)20天的不間斷走訪排查，確定了環(huán)境犯罪嫌疑人吉某、趙某、司機(jī)3人。

目前，當(dāng)?shù)厮痉C(jī)關(guān)已對3人實施批捕。這成為《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》實施以來，河南省涉及到的首例因傾倒有毒有害廢水被批捕的環(huán)境犯罪案件。

案件回顧

犯罪嫌疑人將高濃度煤化工廢水傾倒至尚未啟用的污水管道，環(huán)保、公安部門立即啟動應(yīng)急預(yù)案并立案查處。

5月26日上午8時左右，洛陽市吉利區(qū)環(huán)保分局接到舉報稱吉利區(qū)污水處理廠進(jìn)水中含有紅色廢水并散發(fā)出特殊的氣味。當(dāng)日上午8時30分左右工作人員趕到現(xiàn)場，對污水處理廠進(jìn)水池進(jìn)行了檢查并對周邊地區(qū)進(jìn)行巡查。

工作人員在巡查中發(fā)現(xiàn)，正在建設(shè)而未啟用的黃河路雨水管道有少量小股廢水進(jìn)入冶戌溝。

吉利區(qū)環(huán)保分局發(fā)現(xiàn)此情況后，充分認(rèn)識到現(xiàn)象的嚴(yán)重性，立即啟動應(yīng)急預(yù)案。

當(dāng)日10時左右，洛陽市環(huán)保局環(huán)境應(yīng)急人員及有關(guān)專家冒雨趕到現(xiàn)場，同吉利區(qū)政府相關(guān)人員對接后，開始全盤統(tǒng)籌應(yīng)急處置工作。

經(jīng)現(xiàn)場查看和聽取專家意見后，工作人員認(rèn)為此種廢水很可能是高濃度的酚氰廢水，遂決定將廢水?dāng)r截到污水處理廠和污水管道中，責(zé)令污水處理廠立即啟動抽水設(shè)備抽取污水管道中的化工廢水，對雨水管道排放口進(jìn)行封堵，同時組織人力物力在二道河建設(shè)攔截壩，以防止廢水大量流入黃河，并對黃河水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測。

據(jù)了解，在采取上述應(yīng)急措施的同時，排查污染源工作也立即展開。經(jīng)現(xiàn)場排查和監(jiān)測，推斷造成此次環(huán)境事件的原因是有人趁5月25日晚吉利區(qū)降大雨的夜間，用罐車將高濃度煤化工廢水傾倒至一條已建成但尚未啟用的污水管道。

在掌握相關(guān)情況后，洛陽市環(huán)保局和吉利區(qū)政府立即調(diào)集人員，封堵進(jìn)入冶戍溝雨水管網(wǎng)，確保不再造成二次污染。為了防止廢水通過吉利區(qū)二道河流向僅十幾公里外的黃河，應(yīng)急小組對二道河進(jìn)行第二層攔截廢水壩，完全阻斷廢水污染源，把風(fēng)險控制在預(yù)設(shè)應(yīng)急預(yù)案范圍內(nèi)。

截至5月27日，工作人員共抽取廢水22車約650噸，并對污水管道進(jìn)行了沖洗，沖洗后的廢水也高達(dá)300余噸，污水管道內(nèi)殘存的高濃度酚氰廢水全部送至中石化洛陽分公司進(jìn)行處置。

經(jīng)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，稀釋的近千余噸廢水中，揮發(fā)酚濃度高達(dá)5076mg/L，總氰化物濃度為13.5mg/L，COD濃度高達(dá)30000mg/L。

偵破過程

經(jīng)過20天現(xiàn)場勘查、外圍排查，公安部門認(rèn)定肇事企業(yè)為一家陶瓷廠，所排廢水共計60余噸

5月26日上午10時，吉利區(qū)公安刑偵大隊接到報案，立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場并抽調(diào)刑偵、網(wǎng)監(jiān)等部門20余人，成立了“5·26”污染案件專案組。

經(jīng)現(xiàn)場勘查，傾倒物質(zhì)為含酚廢棄物，根據(jù)傾倒量分析，確定傾倒工具應(yīng)為危險品運(yùn)輸車輛（槽車）。警方調(diào)取事發(fā)現(xiàn)場40余個監(jiān)控探頭1900余張抓拍圖片，排查出重點(diǎn)車輛246輛。

外圍調(diào)查民警對全區(qū)16個停車場進(jìn)行摸底調(diào)查，同時對吉利區(qū)及周邊濟(jì)源、孟州等地的3家經(jīng)營清洗危險品運(yùn)輸車輛的場所進(jìn)行排查，共排查出案發(fā)后兩天清洗的危險品運(yùn)輸車輛100余輛。警方依據(jù)對傾倒物的初步檢測結(jié)果，走訪調(diào)查了吉利、濟(jì)源、孟州等生產(chǎn)煤焦油的8家企業(yè)、4家貿(mào)易公司。

經(jīng)過長達(dá)20天的晝夜偵破，6月15日，警方鎖定車兩輛槽車并通過司機(jī)查詢到幕后指使者吉某，6月15日當(dāng)天，吉某被警方控制。

經(jīng)查，5月25日上午，犯罪嫌疑人吉某為牟取私利，經(jīng)人介紹，租用兩輛車到焦作市某陶瓷廠拉出含有毒物質(zhì)的廢水共計60余噸。兩輛車到達(dá)吉利區(qū)后，在吉某的安排和引導(dǎo)下，于當(dāng)晚10時30分左右在207國道吉利南段西側(cè)慢車道的一個污水井口處，將含有毒物質(zhì)的廢水排入污水管道中，隨后逃離現(xiàn)場。

經(jīng)過公安部門偵查最終認(rèn)定肇事企業(yè)是焦作市嘉信陶瓷廠。5月25日上午，公安機(jī)關(guān)將犯罪嫌疑人吉某和犯罪嫌疑人趙某（焦作市嘉信陶瓷廠廠長助理）依法刑事拘留，隨后當(dāng)?shù)厮痉C(jī)關(guān)對吉某、趙某及司機(jī)3人進(jìn)行了批捕。

嫌疑人供述

偷排者無廢水處置資質(zhì)，多次異地偷排，肇事企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人對犯罪行為表示不知情

5月25日，犯罪嫌疑人吉某從焦作市一家燒制陶瓷的企業(yè)拉走含有揮發(fā)酚、氰化物、COD等化學(xué)因子的工業(yè)有毒有害廢水，向離自己村莊不遠(yuǎn)的吉利區(qū)駛來。趁著夜黑又是大雨天，負(fù)責(zé)此事的吉某讓兩輛槽罐車司機(jī)靠近正在修建的污水管網(wǎng)處。司機(jī)在觀察周圍無人后，將槽體內(nèi)含有毒物質(zhì)的廢水傾倒進(jìn)路邊污水管道中。

由于兩輛車裝載的廢水合計超過60噸，排放時間自當(dāng)晚10時30分一直持續(xù)至次日凌晨。

據(jù)涉案嫌疑人吉某交代，他與焦作市嘉信陶瓷廠是私自簽訂的委托處理廢水協(xié)議，由于自己沒有處理工藝，只能找不易被發(fā)現(xiàn)的地方進(jìn)行偷排。

據(jù)吉某供述，曾多次實施這樣的非法傾倒行為，由于前期量少，而且較為分散，所以倒完就走，一般都是晚上實施，即使有人發(fā)現(xiàn)了廢水，吉某等人也早已離開現(xiàn)場。

據(jù)嘉信陶瓷廠廠長助理趙某供述，由于該企業(yè)是美籍華人林某在2004年收購的原焦作市修武縣國有企業(yè)，后改名為嘉信陶瓷廠，在管理理念上與國內(nèi)企業(yè)不同，每一個人負(fù)責(zé)的事情只有自己知道，他是負(fù)責(zé)委托第三方處理有毒有害物質(zhì)的唯一知情人，所以一切責(zé)任由他自己承擔(dān)。

據(jù)了解，根據(jù)我國危險廢物轉(zhuǎn)移的有關(guān)規(guī)定，委托方必須有處理相關(guān)危險廢物的資質(zhì)和能力，不得私自或者讓無任何資質(zhì)的企業(yè)和個人處理涉及到有毒有害危險廢物；并且每一次轉(zhuǎn)移必須上報給當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門，審批后才能轉(zhuǎn)移，而且必須填寫轉(zhuǎn)移記錄。

然而能夠處理此次涉案廢水的企業(yè)在河南省寥寥無幾，并且處理成本高，處理工藝復(fù)雜，一旦與城市污水處理廠的工藝接觸，將使污水處理廠的菌種死亡， 導(dǎo)致處理癱瘓的嚴(yán)重后果。

7月17日，記者來到嘉信陶瓷廠了解情況，企業(yè)副總王某、廠長馬某、財務(wù)主管林某等人均稱不知道此事。記者向財務(wù)主管問到如何給吉某結(jié)算費(fèi)用時，回復(fù)稱不能提供結(jié)算的次數(shù)和金額；提到有沒有合約，他們均回復(fù)只有廠長助理知道。

記者從這家企業(yè)環(huán)評報告上看到，嘉信陶瓷廠在環(huán)評處理工藝上應(yīng)該是不產(chǎn)生廢水外排的，采用循環(huán)再利用的方式再次利用廢水中的成分加工生產(chǎn)，而恰恰該企業(yè)缺少了最后一個工藝環(huán)節(jié)，也是最為關(guān)鍵的工藝。

頻現(xiàn)傾倒事件

為遏制非法傾倒行為，曾下發(fā)有獎舉報通知但效果不佳，期待借助兩高“司法解釋”嚴(yán)懲犯罪行為。

據(jù)悉，自從2012年下半年開始，吉利區(qū)污水處理廠就發(fā)現(xiàn)有兩次進(jìn)水呈現(xiàn)微紅色并散發(fā)出特殊氣味的情況，吉利區(qū)環(huán)保分局組織全體人員對全區(qū)企業(yè)、市政管網(wǎng)和自然溝渠反復(fù)進(jìn)行了排查，均找不到與之相關(guān)的企業(yè)和排放口，組織有關(guān)環(huán)保技術(shù)人員對此情況進(jìn)行了多次分析，也沒有得到明顯具有指向性的結(jié)果。

在2013年3月，吉利區(qū)環(huán)保分局接到舉報再次對全區(qū)企業(yè)和市政管網(wǎng)進(jìn)行排查時，發(fā)現(xiàn)在距離這次“5·26”事件約150米左右的一個污水井口有紅色的痕跡并散發(fā)出相似的氣味。根據(jù)推測，是有人用運(yùn)輸車輛將廢水直接排入污水管網(wǎng)流入污水處理廠造成進(jìn)水超標(biāo)。

鑒于此，吉利環(huán)保分局于今年4月制作了《關(guān)于有獎舉報偷排化工廢液、廢渣等環(huán)境違法行為的通告》，在全區(qū)重點(diǎn)區(qū)域張貼了40份，且在吉利區(qū)電視臺進(jìn)行了連續(xù)滾動播報，對于舉報且能查實違法事實的第一舉報人給予2000～5000元的獎賞。然而，盡管采取了一定的宣傳、懸賞措施，但是一直沒有明顯的效果。

此次有毒有害廢水傾倒事件，近千余噸的廢水如果完全處理達(dá)標(biāo)，處理費(fèi)用將高達(dá)千萬元。未能查處的工業(yè)有毒有害廢水間接造成的污染損失無法估量，存放在中石化吉利區(qū)分公司的有毒有害廢水，至今還在商討處理方案，能夠完全處理達(dá)標(biāo)還需要較長一段時間。

根據(jù)《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》的有關(guān)規(guī)定，非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的，非法排放含重金屬、持久性有機(jī)污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)法律授權(quán)制定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的，都將認(rèn)定為嚴(yán)重污染環(huán)境。

本案中，此次涉及高濃度有毒有害廢水60余噸，揮發(fā)酚、COD、總氰化物等物質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)，表明吉某和趙某及嘉信陶瓷廠已經(jīng)造成嚴(yán)重環(huán)境污染，應(yīng)從法律上給與嚴(yán)懲。目前，本案正在進(jìn)一步審理中。