26日,中國立法機(jī)關(guān)——全國人大常委會繼續(xù)審議環(huán)境保護(hù)法修正案草案。這是繼去年8月這一草案首次進(jìn)入立法程序以來,中國立法機(jī)關(guān)第二次審議該草案。新修改的草案針對社會高度關(guān)注的一些環(huán)境問題,進(jìn)行了有針對性的規(guī)定。
中國現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)法自1989年正式頒行以來,至今已有20多年無實(shí)質(zhì)修改。去年8月,首次進(jìn)入立法程序的環(huán)保法修正案草案以“有限修改”為原則,與“大修、改造重生”的學(xué)界主流觀點(diǎn)存在較大差距,因此飽受質(zhì)疑。而隨著中國環(huán)境危機(jī)頻現(xiàn),以及去冬今春華北地區(qū)持續(xù)的霧霾天氣,使得這部法律的修改備受矚目,公眾普遍期望環(huán)保法的修改能夠跟上現(xiàn)實(shí)的需求,真正保護(hù)美麗中國。
26日上午,新一屆全國人大常委會在北京召開第三次例行會議。繼續(xù)修改環(huán)保法,是這次會議的一個主要議題。全國人大法律委員會副主任委員張鳴起在作修改草案的有關(guān)說明時,強(qiáng)調(diào)了進(jìn)一步修改完善環(huán)保法的必要性:“環(huán)境保護(hù)法作為環(huán)境領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律,應(yīng)當(dāng)回應(yīng)環(huán)境保護(hù)的制度需求,解決環(huán)境保護(hù)的突出問題,根據(jù)黨的十八大對推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提出的新要求和各方面的意見,有必要對修正案草案作進(jìn)一步修改完善。”
新修改完善的草案針對近期的一些熱點(diǎn)環(huán)境事件作出了有針對性的規(guī)定。前一段時間鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的黃浦江死豬污染事件在震驚公眾的同時,也使得日趨嚴(yán)峻的農(nóng)村污染問題浮出水面。加強(qiáng)對農(nóng)村環(huán)境的治理和保護(hù)尤為刻不容緩。張鳴起介紹了草案的有關(guān)規(guī)定:“縣級人民政府應(yīng)當(dāng)提高農(nóng)村環(huán)境保護(hù)公共服務(wù)水平,推動農(nóng)村環(huán)境綜合整治。畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、定點(diǎn)屠宰企業(yè)應(yīng)采取有效措施,對畜禽糞便、尸體、污水等廢棄物進(jìn)行科學(xué)處置,防止污染環(huán)境??h級人民政府負(fù)責(zé)組織農(nóng)村生活廢棄物的處置工作。”