2012年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》之后，相關(guān)部委隨之又密集出臺(tái)了一系列關(guān)于加快發(fā)展海水淡化的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和綱要，可以說(shuō)，海水淡化產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了前所未有的大好時(shí)機(jī)。但是，我國(guó)海水淡化尚屬于產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范階段，與其密切相關(guān)的核心技術(shù)、管網(wǎng)建設(shè)、環(huán)境污染以及水價(jià)等諸多問(wèn)題隨之顯現(xiàn)出來(lái)。那么，我國(guó)海水淡化到底是發(fā)展快了還是慢了？現(xiàn)在大規(guī)模發(fā)展海水淡化是否條件成熟？海水淡化會(huì)不會(huì)像其他產(chǎn)業(yè)一樣出現(xiàn)一窩風(fēng)現(xiàn)象？等等，專家、學(xué)者、輿論對(duì)此一片熱議。

5月14日，筆者就此采訪了中國(guó)水利企業(yè)協(xié)會(huì)脫鹽分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)郭有智。

問(wèn)題一：政府關(guān)于海水淡化的組合政策出來(lái)之后，海水淡化成了婦孺皆知的熱議話題。有輿論觀點(diǎn)認(rèn)為，中國(guó)海水淡化進(jìn)入了“大躍進(jìn)式發(fā)展”，海水淡化或許會(huì)像光伏產(chǎn)業(yè)一樣出現(xiàn)一窩風(fēng)現(xiàn)象。對(duì)此，你怎么看？

郭有智：我不認(rèn)為目前海水淡化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入大躍進(jìn)時(shí)期。國(guó)務(wù)院13號(hào)文件出臺(tái)后，有關(guān)部委、沿海省市都在積極部署海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、搞示范工程、建設(shè)示范海島等，這些都是非常認(rèn)真、嚴(yán)肅又理性地在推進(jìn)。作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展肯定需要培育和成長(zhǎng)的過(guò)程，中國(guó)的海水淡化處于一個(gè)快速成長(zhǎng)階段，當(dāng)然需要一個(gè)發(fā)展和培育的過(guò)程，也會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題，發(fā)展的過(guò)程或長(zhǎng)或短，但是前進(jìn)的步伐是穩(wěn)定的，今天埋下的種子什么時(shí)候長(zhǎng)成，取決于很多的因素，也可能是“十二.五”、“十三.五”、甚至“十四.五”才長(zhǎng)成；再說(shuō)了，海水淡化最后要都要落實(shí)到具體項(xiàng)目上，落實(shí)到企業(yè)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目投資上，投資者是要詳細(xì)進(jìn)行可行性分析、性價(jià)比分析、投入產(chǎn)出比計(jì)算的，我所了解的很多項(xiàng)目都是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)分析因不能滿足企業(yè)需要而擱淺。另外，我也不認(rèn)為海水淡化會(huì)像光伏產(chǎn)業(yè)一樣出現(xiàn)一窩風(fēng)現(xiàn)象，最后“遍地尸骸”。因?yàn)楣夥a(chǎn)業(yè)主要是用于出口，那么國(guó)外進(jìn)行反傾銷后自然要受到影響，而我國(guó)的海水淡化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在還很少有出口，也沒(méi)有為了出口而出臺(tái)相關(guān)的政策，目前主要還是滿足國(guó)內(nèi)需求。

問(wèn)題二：眾所周知，影響我國(guó)海水淡化發(fā)展進(jìn)程的原因主要有四大問(wèn)題：膜材料、能量回收裝置以及高壓泵等核心技術(shù)；濃鹽水造成的沿海環(huán)境污染問(wèn)題；享有政府補(bǔ)貼的自來(lái)水價(jià)格和按照成本計(jì)算出的淡化水價(jià)格差異問(wèn)題；淡化水管網(wǎng)建設(shè)和市政自來(lái)水管網(wǎng)的對(duì)接問(wèn)題。這些問(wèn)題在國(guó)外海水淡化發(fā)展已經(jīng)成熟的國(guó)家同樣會(huì)遇到，他們?cè)趺唇鉀Q的？

郭有智：沙特等國(guó)家?guī)缀跞坎捎猛赓?gòu)技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行海水淡化，但我們國(guó)家的海水淡化和中東這些國(guó)家沒(méi)有可比性。首先，他們是沒(méi)有其他淡水資源，別無(wú)選擇，只能用海水淡化；第二，我們國(guó)家是世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)，發(fā)展海水淡化還要從戰(zhàn)略高度和國(guó)家水資源安全考慮。所以，必須加快海水淡化技術(shù)、設(shè)備、材料的國(guó)產(chǎn)化步伐。

至于環(huán)境污染問(wèn)題，相對(duì)于浩瀚的大海，那點(diǎn)濃鹽水可以說(shuō)是滄海一粟。中東國(guó)家的海水淡化濃鹽水都是直接排放掉了。其實(shí)，所謂的濃鹽水排放，也不是大家想象的直接流入大海，也是有很多專門(mén)技術(shù)的。比如，采取遠(yuǎn)程、深海、噴灑、利用洋流等技術(shù)，國(guó)外很多公司都對(duì)濃鹽水直排做過(guò)大量的研究和試驗(yàn)，目前還沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有過(guò)大的污染和危害。當(dāng)然事情都不是絕對(duì)的，如果我們?cè)谝粋€(gè)海灣里面長(zhǎng)期大量的排放濃海水，那是需要慎重的。

水價(jià)差異問(wèn)題。自來(lái)水價(jià)格是享有政府補(bǔ)貼的，水利工程是政府投資建設(shè)半公益性質(zhì)的，而海水淡化卻是企業(yè)投資建設(shè)完全商業(yè)化運(yùn)行的，所以，兩者沒(méi)有可比性。但有兩點(diǎn)是無(wú)疑的，第一，隨著水資源的匱乏和處理工藝的提升，自來(lái)水漲價(jià)是必然的；第二，隨著海水淡化國(guó)產(chǎn)化率的提高，淡化水價(jià)格還有很大的下降空間。所以說(shuō)海水淡化就價(jià)格而言在未來(lái)和自來(lái)水競(jìng)爭(zhēng)是可以期待的。

管網(wǎng)建設(shè)和對(duì)接問(wèn)題。首先，傳統(tǒng)的市政管網(wǎng)多為鑄鐵和水泥，比較陳舊，而淡化水品質(zhì)較高，并入市政管網(wǎng)后會(huì)打破多年的平衡，發(fā)生解析現(xiàn)象，水質(zhì)會(huì)變差。當(dāng)然對(duì)淡化水進(jìn)行礦化和配比可以解決過(guò)于純凈的問(wèn)題，對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我建議高水高用。即把高品質(zhì)的淡化水用于對(duì)水質(zhì)要求較高的工業(yè)冷卻水、工藝水、鍋爐補(bǔ)水等。

目前我國(guó)已經(jīng)建成的海水淡化工程有80萬(wàn)噸/日,相對(duì)于世界4000萬(wàn)噸/日的規(guī)模，我們國(guó)家只占2%。有觀點(diǎn)認(rèn)為中國(guó)有地球四分之一的人口，就必須有四分之一的海水淡化工程，這是不成立的觀點(diǎn)，因?yàn)椋袞|國(guó)家?guī)缀鯖](méi)有淡化資源，他們的海水淡化占了淡水總量的95%，但是，我們和他們沒(méi)有可比性。對(duì)于我們國(guó)家，西班牙的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。西班牙是歐洲的農(nóng)業(yè)大國(guó)，北部屬于內(nèi)陸地區(qū)，南部和地中海沿岸嚴(yán)重缺水，西班牙政府曾經(jīng)設(shè)想過(guò)從北部山區(qū)往南部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)調(diào)水，后來(lái)，經(jīng)過(guò)推算，認(rèn)為海水淡化更經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。于是，就在南部沿海以及地中海沿岸建設(shè)了近800多座海水淡化廠，徹底解決了南部缺水的問(wèn)題，維持了南部的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、旅游的發(fā)展，也解決了當(dāng)?shù)厝藗兊牡畣?wèn)題。

問(wèn)題三：北京離渤海的直線距離是150公里，離曹妃甸也就220公里，相比于沙特、以色列等中東國(guó)家動(dòng)輒500公里的輸水管道，管道建設(shè)不算長(zhǎng)。但有學(xué)者認(rèn)為完全可以把天津?yàn)春拥鹊氡本?，然后天津再大?guī)模發(fā)展海水淡化，這樣可以大大減少不必要的重復(fù)投資，而不必為了解決北京用水緊張單獨(dú)再在曹妃甸建設(shè)一個(gè)超大的海水淡化工程？

郭有智：我不認(rèn)可“由天津建設(shè)海水淡化工程，再把淡化水引入北京”的觀點(diǎn)。我認(rèn)為還是應(yīng)該在曹妃甸單獨(dú)開(kāi)工建設(shè)為宜。因?yàn)椋绻商旖虼笠?guī)模建設(shè)，然后再運(yùn)輸?shù)奖本?，不僅涉及兩個(gè)行政區(qū)之間的協(xié)調(diào)問(wèn)題，還涉及兩地之間水價(jià)、管網(wǎng)等行政管理等諸多問(wèn)題。再有，天津不管是引灤入津的水、南水北調(diào)的水還是引黃入津的水，這些工程管網(wǎng)已經(jīng)建成并平穩(wěn)運(yùn)行，如果再次重新改道而破土動(dòng)工，動(dòng)作更大，浪費(fèi)更大。

問(wèn)題四：有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，我們國(guó)家目前水的重復(fù)利用率僅為10%，而以色列為75%，水的重復(fù)利用率太低。如果，號(hào)召全民開(kāi)展節(jié)水型社會(huì)，能將工業(yè)用水、生活用水、農(nóng)業(yè)用水、雨水等重復(fù)利用，那么是否有必要大規(guī)模投入巨資發(fā)展海水淡化，畢竟海水淡化的生產(chǎn)成本要比再生水的成本高多了？

郭有智：我一直認(rèn)為海水淡化是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)辟新水源的終極辦法。也就是說(shuō)，沒(méi)有任何其他辦法迫不得已了，才選擇海水淡化。比如幾乎沒(méi)有任何淡水資源的沙特、阿聯(lián)酋等中東國(guó)家。再比如，同樣沒(méi)有任何淡水資源的各種海島、軍艦、輪船等等。

我們國(guó)家現(xiàn)階段的突出問(wèn)題是水資源過(guò)度開(kāi)發(fā)、粗放利用、水污染嚴(yán)重，所以，我們國(guó)家的缺水屬于水質(zhì)性缺水。國(guó)務(wù)院對(duì)此及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見(jiàn)》，即嚴(yán)格控制用水總量過(guò)快增長(zhǎng)、著力提高用水效率、嚴(yán)格控制入河湖排污總量，即所謂的“三條紅線”。因此，我們應(yīng)該遵循先治污，再節(jié)水，再進(jìn)行水的再利用，最后才是海水淡化這樣一個(gè)用水次序和原則來(lái)部署非常規(guī)水資源的開(kāi)發(fā)和利用。因?yàn)橄鄬?duì)于海水淡化，水再利用的成本還是比較低的。