去年7月1日起我國開始強(qiáng)制實(shí)施新版《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749-2006)，檢測標(biāo)準(zhǔn)從原來的35項(xiàng)增加到106項(xiàng)。又一個(gè)夏天用水高峰期即將來臨，飲用水安全又一次成為民眾關(guān)心的焦點(diǎn)。飲用水檢測指標(biāo)項(xiàng)目的增加體現(xiàn)了國家對飲用水安全的重視。進(jìn)一步讓盡可能多地方的飲用水能納入監(jiān)測體系，可以讓檢測結(jié)果真正影響供水衛(wèi)生安全的措施，讓檢測數(shù)據(jù)公之于眾促進(jìn)全民監(jiān)督。
“今年，包括13個(gè)地級市所轄城區(qū)以及44個(gè)縣市，總共57個(gè)市縣納入國家飲用水衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)。城市飲用水監(jiān)測每年豐水期做1次全分析檢測、枯水期做1次常規(guī)指標(biāo)檢測；農(nóng)村飲用水監(jiān)測每年做2次常規(guī)指標(biāo)檢測，豐水期、枯水期各1次。”
4月8日，湖南省衛(wèi)生廳下發(fā)《2013年湖南省飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作方案》（簡稱監(jiān)測方案）。
對此，4月13日，省衛(wèi)生廳在長沙召開了全省飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測培訓(xùn)會(huì)，會(huì)上湖南省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督局環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督科科長曹朝暉教授做了解讀。
為什么全分析只要做102項(xiàng)
《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）（簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）規(guī)定，106項(xiàng)指標(biāo)分為常規(guī)指標(biāo)和非常規(guī)指標(biāo)，常規(guī)指標(biāo)42項(xiàng)，非常規(guī)指標(biāo)64項(xiàng)。
今年，按照國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)的要求，湖南生活飲用水的全分析，只檢測102個(gè)項(xiàng)目，賈第鞭毛蟲、隱孢子蟲、總α放射性、總β放射性等4項(xiàng)不需要做檢測。全分析指《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的全部水質(zhì)指標(biāo)，但總α放射性、總β放射性、賈第鞭毛蟲和隱孢子蟲暫不作要求。
為什么呢？曹朝暉教授說，因?yàn)橘Z第鞭毛蟲、隱孢子蟲在湖南的出廠水里從未檢測出過，這兩蟲在北方的水域發(fā)現(xiàn)過，在湖南還沒有發(fā)現(xiàn)。放射線性指標(biāo)的檢測，與核能發(fā)展有關(guān)，湖南這邊暫時(shí)還沒有核能，所以也暫不做檢測。
沒有能力檢測的地方怎么辦
按照監(jiān)測方案，曹朝暉教授說，城市飲用水監(jiān)測每年豐水期做1次全分析檢測、枯水期做1次常規(guī)指標(biāo)檢測；農(nóng)村飲用水監(jiān)測每年做2次常規(guī)指標(biāo)檢測，豐水期、枯水期各1次。
目前，14個(gè)市州還只有長沙能做常規(guī)指標(biāo)42項(xiàng)的檢測，其余地方還不能全部做完。曹朝暉教授說，沒有能力檢測的地方，將由縣級疾控部門申請，由市級或者省級疾控部門來完成。目前，湖南省疾控中心能做除了賈第鞭毛蟲、隱孢子蟲之外的其余104項(xiàng)指標(biāo)的檢測。
沒有納入監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的縣市區(qū)怎么辦？曹朝暉教授說，市級以及省級疾控部門會(huì)進(jìn)行指導(dǎo)檢測。同時(shí)民眾使用飲用水時(shí)，最好燒開后再飲用。
城市飲用水如何納入國家監(jiān)測網(wǎng)
城市飲用水包括市政供水、自建集中式供水和二次供水。城市飲用水中市政供水的出廠水納入國家監(jiān)測網(wǎng)，每個(gè)水廠設(shè)置1個(gè)監(jiān)測點(diǎn)。要1年進(jìn)行1次全分析，枯水期做1次常規(guī)指標(biāo)檢測。
對于城市飲用水中市政供水的末梢水，俗稱的“水龍頭水”，省會(huì)長沙設(shè)置40個(gè)監(jiān)測點(diǎn)；地級市城區(qū)設(shè)置20個(gè)監(jiān)測點(diǎn)；縣政府所在地城鎮(zhèn)設(shè)置10個(gè)監(jiān)測點(diǎn)。學(xué)校監(jiān)測點(diǎn)比例不低于10%。要在10%監(jiān)測點(diǎn)1年進(jìn)行1次全分析，90%監(jiān)測點(diǎn)在枯水期做1次常規(guī)指標(biāo)檢測。
城市飲用水中自建集中式供水的出廠水，省會(huì)長沙、地級市所轄城區(qū)和縣政府所在城鎮(zhèn)，至少將3個(gè)水廠納入國家監(jiān)測網(wǎng)，不足3個(gè)的，全部納入；盡量選取不同水源和凈水工藝的自建水廠；每個(gè)水廠設(shè)置1個(gè)監(jiān)測點(diǎn)。要求1年要進(jìn)行1次全分析，枯水期做1次常規(guī)指標(biāo)檢測。
城市飲用水中自建集中式供水的末梢水，每個(gè)水廠設(shè)置1個(gè)監(jiān)測點(diǎn)，要求在每個(gè)監(jiān)測點(diǎn)1年要進(jìn)行1次全分析，枯水期做1次常規(guī)指標(biāo)檢測。
城市飲用水中二次供水，省會(huì)長沙、地級市和縣政府所在城鎮(zhèn)，至少將10個(gè)供水設(shè)施納入國家監(jiān)測網(wǎng)；其中應(yīng)至少包括1個(gè)學(xué)校供水設(shè)施；每個(gè)供水設(shè)施設(shè)置1個(gè)監(jiān)測點(diǎn)，位于水箱出水口處。要在10%的監(jiān)測點(diǎn)1年進(jìn)行1次全分析，90%監(jiān)測點(diǎn)在枯水期做1次常規(guī)指標(biāo)檢測。
水質(zhì)監(jiān)測信息如何上報(bào)
湖南省衛(wèi)生廳要求，各類型供水的衛(wèi)生監(jiān)督信息和城市集中式供水、二次供水、農(nóng)村學(xué)校自建設(shè)施供水水質(zhì)監(jiān)測信息及水質(zhì)檢測能力監(jiān)測信息通過“國家級衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)”中的“生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)測系統(tǒng)”進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)直報(bào)。
湖南省疾控中心負(fù)責(zé)全省飲用水衛(wèi)生監(jiān)測的技術(shù)培訓(xùn)、質(zhì)量控制工作，并承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)水質(zhì)全分析中非常規(guī)指標(biāo)的檢測工作。
湖南省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督局要求，各市州和縣市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要組織開展飲用水情況摸底調(diào)查，全面掌握本轄區(qū)內(nèi)生活飲用水本底數(shù)據(jù)和基本情況；重點(diǎn)負(fù)責(zé)完成轄區(qū)內(nèi)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢查和水質(zhì)消毒劑余量、色度、渾濁度、臭和味、肉眼可見物、pH的現(xiàn)場快速檢測，負(fù)責(zé)結(jié)果的網(wǎng)絡(luò)填報(bào)。
相關(guān)規(guī)定
《2012年國家飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作方案》規(guī)定，各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的全部地（市、州）所轄城區(qū)和至少25%的縣（縣級市）轄區(qū)納入國家飲用水衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)開展集中式供水、二次供水、學(xué)校供水水質(zhì)監(jiān)測，分析水性疾病發(fā)生和變化情況，及時(shí)報(bào)告和調(diào)查處理飲用水污染健康危害事件，加強(qiáng)對供水單位的衛(wèi)生監(jiān)督管理，采取有效措施控制和處置供水衛(wèi)生安全隱患。
【現(xiàn)狀】
檢測能力欠缺，經(jīng)費(fèi)不足
據(jù)本報(bào)此前報(bào)道，省疾控中心主任李俊華曾表示，目前省疾控中心能開展104項(xiàng)指標(biāo)的檢測（有兩項(xiàng)指標(biāo)因?yàn)闊o設(shè)備目前無法開展）；各市州疾控中心檢測能力平均為60項(xiàng)；縣區(qū)疾控中心平均為32項(xiàng)，基本不具備新標(biāo)準(zhǔn)中64項(xiàng)非常規(guī)項(xiàng)目的檢測能力，其中尚有4個(gè)疾控機(jī)構(gòu)缺乏專門的水質(zhì)檢測實(shí)驗(yàn)室。
除了檢測能力欠缺之外，經(jīng)費(fèi)不足也是個(gè)問題。李俊華表示，相較過去，新的檢測項(xiàng)目增長了2倍，做一個(gè)全分析將近2個(gè)月，費(fèi)用約2.5萬元，“在目前情況下，不敢放開手腳全面鋪開，人員方面、設(shè)備方面、經(jīng)費(fèi)都不夠”。
【爭議】
應(yīng)不應(yīng)該公布完整的106項(xiàng)指標(biāo)？
自從新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行以來，越來越多的人關(guān)注水質(zhì)檢測指標(biāo)。目前，北京、上海、廣州等地已經(jīng)率先定期公開新標(biāo)準(zhǔn)中的水質(zhì)檢測指標(biāo)。信息公開可以促進(jìn)民眾對政府部門的監(jiān)督。但全部公開106項(xiàng)指標(biāo)是否合理？中國水網(wǎng)發(fā)起了一個(gè)討論。
支持全部公開的觀點(diǎn)主要有：水質(zhì)全公開可以讓民眾了解到自己的飲水質(zhì)量；根據(jù)《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》，城市供水單位有接受公眾關(guān)于城市供水水質(zhì)信息查詢的義務(wù)，公民有水質(zhì)知情權(quán)；供水企業(yè)在水質(zhì)檢測過程中存在著既是“裁判員”，又是“運(yùn)動(dòng)員”的問題，水質(zhì)全公開有利于公民及社會(huì)媒體對供水企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督。
也有部分網(wǎng)友認(rèn)為不應(yīng)該全部公開106項(xiàng)指標(biāo)。主要原因有：水質(zhì)信息中含有大量專業(yè)數(shù)據(jù)，民眾很難理解其代表性意義；106項(xiàng)指標(biāo)中只有部分會(huì)對人體造成直接危害，頻繁檢測全部公示，會(huì)造成浪費(fèi)；目前一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)新標(biāo)準(zhǔn)還未完全推行，不具備公開條件，盲目追求水質(zhì)的全公開是不現(xiàn)實(shí)的。
