黨的十八大報告指出，節(jié)約資源是保護生態(tài)環(huán)境的根本之策，推進水循環(huán)利用。但是我國城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施再生水利用率尚不足10%。北京的再生水利用走在全國前列，目前再生水利用率已達60％，占全市水資源使用總量的21％，其做法值得借鑒。

北京很“渴”，多年來平均水資源量為23億立方米，近年來用水總量在35億立方米左右，用水缺口約12億立方米。

如何在水資源極度匱乏的情況下，保證經(jīng)濟社會的良性發(fā)展？北京在抓好南水北調(diào)等“開源”的同時，加快水資源的循環(huán)利用。目前，再生水已經(jīng)成為北京的第二水源，占全市水資源使用總量的21％，在工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)灌溉、河道環(huán)境等方面發(fā)揮了越來越重要的作用。

再生水助力園博會

“盧溝曉月”曾是北京著名的“燕京八景”之一。然而，隨著永定河多年斷流干涸、生態(tài)退化，這一美景已消失長達30年之久。干涸的永定河河道一度成為垃圾填埋場和京西最大的“風(fēng)沙源”。北京曾經(jīng)多次想要治理永定河，終因缺水而未能實現(xiàn)。

5月，第九屆中國國際園林博覽會即將在北京召開。園博會為治理永定河提供了新的契機。要修復(fù)河流生態(tài)，離不開“源頭活水”。有了水景，才能重現(xiàn)昔日“盧溝曉月”之盛況。可水從哪來？在這個人均水資源量僅為100立方米左右、遠低于全國平均水平的城市，要讓永定河河道都通上水，如果用新水就太“奢侈”了。“永定河北京段斷流30年，是再生水讓它重現(xiàn)生機。”北京市水利規(guī)劃設(shè)計研究院副總工程師鄧卓智說。

在北京市水務(wù)局提出的水資源配置方案中，再生水和雨洪水利用成為主力：由清河、小紅門兩個再生水廠提供1.2億立方米再生水，利用雨洪水200萬立方米，官廳水庫提供1000萬至3000萬立方米備用水。“在清河再生水廠的再生水接入永定河之前，日處理能力10萬噸的盧溝橋再生水廠和南水北調(diào)工程沖管水也發(fā)揮了作用。”北京市水利規(guī)劃設(shè)計研究院工程師劉學(xué)燕告訴記者。

光有水還不夠，水質(zhì)還得達標(biāo)。根據(jù)2012年北京市制定的地方標(biāo)準(zhǔn)，要求水質(zhì)達到三類以上標(biāo)準(zhǔn)，才能讓人們親水、戲水，而經(jīng)過再生水廠處理后的再生水只能達到四類標(biāo)準(zhǔn)。“如果要使處理后的再生水水質(zhì)提升到三類以上標(biāo)準(zhǔn)，其成本將會增加一倍。”劉學(xué)燕說。

為此，北京市水利規(guī)劃設(shè)計研究院專門設(shè)計了人工濕地凈化方法，使園博會中園博湖的水質(zhì)可以達到三類以上標(biāo)準(zhǔn)。“污染物主要是氨、氮，人工濕地可以起到類似人體‘腎’的功能，通過濕地的凈化，超標(biāo)的氨、氮等物質(zhì)會被水生植物和湖底填料所吸收。”北京市水利規(guī)劃設(shè)計研究院工程師魏煒介紹，北京奧林匹克公園的水系也采用了類似設(shè)計。

經(jīng)過一系列科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計和整治，在園博會之前，永定河已經(jīng)脫胎換骨。從城市上空俯瞰，門城湖、蓮石湖、曉月湖、宛平湖、園博湖——五湖宛如五顆璀璨的明珠，鑲嵌在京西大地上。

“流水不腐”，只有讓水流動起來，才能成為“活”水，才能保持水體的凈化功能，發(fā)揮河流的生態(tài)價值。為了讓水“活”起來，北京專門設(shè)計了由泵站和管道組成的循環(huán)系統(tǒng)——即“一線”，使“五湖”的水循環(huán)流動，此舉每年可節(jié)約25%至30%的生態(tài)用水量。“通過人工設(shè)計落差，讓水逐級跌落的辦法，可以增加水體的含氧量。”魏煒說。

不可或缺的“第二水源”

北京再生水開發(fā)利用是在“水資源緊缺”和“水環(huán)境惡化”兩大挑戰(zhàn)下應(yīng)運而生的。目前，北京的再生水利用走在全國前列。經(jīng)過多年發(fā)展，再生水已從補充水源變成不可或缺的“第二水源”，廣泛用于工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)灌溉、河道環(huán)境及市政雜用等方面。

據(jù)北京水務(wù)局提供的資料顯示，北京再生水利用量從2004年的2.1億立方米提高到2012年7.5億立方米，供水比例從8％提高到大約21％，利用量累計約33.6億立方米，相當(dāng)于1600個昆明湖。

這一切成果源自“向觀念要水，向機制要水，向科技要水”的理念。“過去把污水當(dāng)做垃圾一樣，簡單地處理達標(biāo)后就排放掉，水資源白白流走。現(xiàn)在認識到，污水也是一種資源，經(jīng)過處理之后，進行循環(huán)使用，可以替代市政、景觀、綠化、灌溉等用水，節(jié)約新水的使用。這正體現(xiàn)了向觀念要水的理念。”北京市水利規(guī)劃設(shè)計研究院院長助理趙月芬說。

不過，在再生水的推廣過程中，還存在著諸多問題。除了社會公眾由于認識不到位，對使用再生水心存疑慮外，制約著再生水供應(yīng)的最主要是管網(wǎng)建設(shè)。在已建成的老城區(qū)，只能在道路改造時隨路建設(shè)，有些地方甚至不具備鋪設(shè)再生水管線的條件。

另外，再生水價格形成機制仍未完善。2003年出臺1元/立方米的再生水價格是比價自來水制定的，重在吸引使用和突出節(jié)約水資源的社會效益，至今未有調(diào)整。北京市水務(wù)局稱：“從二級出水（污水處理廠處理的達到排放標(biāo)準(zhǔn)的）到再生水環(huán)節(jié)，生產(chǎn)成本不低于2元。”隨著使用量不斷增加，售水收入不能滿足再生水企業(yè)的生產(chǎn)成本，造成企業(yè)虧損。

根據(jù)北京再生水利用“十二五”規(guī)劃，到2015年全市年再生水利用量將不低于10億立方米，再生水利用率達到70%以上。

近日，北京出臺《北京市加快污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)三年行動方案（2013～2015年）》，要求構(gòu)建與首都人口、資源、環(huán)境相適應(yīng)的污水處理和再生水利用設(shè)施體系、運營體系和監(jiān)管體系。

未來3年，北京將新建再生水廠47座，升級改造污水處理廠20座，新增日污水處理能力228萬立方米，新建再生水管線484公里。同時，通過統(tǒng)籌城建規(guī)劃，加快構(gòu)建再生水循環(huán)利用輸配體系，將再生水首先用于工業(yè)、綠化和河湖環(huán)境用水，然后通過河網(wǎng)引入農(nóng)業(yè)灌區(qū)進行二次利用，實現(xiàn)污染物減排、資源開發(fā)利用、水環(huán)境改善和一水多用等目標(biāo)。