30日閉會的山東省十二屆人大常委會一次會議通過了《濟南市水資源管理條例》(以下簡稱《條例》)?！稐l例》建立了濟南市水資源開發(fā)利用、用水效率和水功能區(qū)限制納污三條“控制紅線”的制度，對用水總量指標、用水效率指標、排污總量指標從嚴管理。 

據(jù)悉，濟南屬于資源性缺水城市。每年都要通過調(diào)引6億立方米左右的黃河客水來解決缺口。因此，《條例》全面落實國家最嚴格的水資源管理要求，建立濟南水資源開發(fā)利用、用水效率和水功能區(qū)限制納污三條“控制紅線”的制度，突出泉城特色，充分考慮濟南的保泉需要，對地下水的開采與保護作出了明確的限制性規(guī)定。 

再生水不計入用水控制指標 

有關(guān)水資源開發(fā)利用方面，《條例》一是嚴格規(guī)劃。規(guī)定水資源規(guī)劃應當與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃相協(xié)調(diào)，未經(jīng)法定程序不得擅自更改。城市建設(shè)規(guī)模、重大建設(shè)項目布局，應當與當?shù)厮Y源條件相適應，并進行科學論證；對耗水量大、水污染嚴重的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等建設(shè)項目應當加以限制。二是控制總量。《條例》規(guī)定，市、縣(市)水行政主管部門依法確定區(qū)域年度用水控制指標， 

礦坑排水計入用水控制指標，再生水不計入用水控制指標。直接從地表或者地下取水，應當依法向水行政主管部門提出申請。新建、改建、擴建建設(shè)項目時直接從地表或者地下取水的，應當進行水資源論證。三是有償使用?！稐l例》實行取用水許可證制度，取用水應當依法辦理取水許可證并繳納水資源費，超出取水計劃部分累進加價征收水資源費。 

排水管網(wǎng)應實行雨污分流 

關(guān)于用水效率方面，《條例》規(guī)定，工業(yè)企業(yè)應當積極采用節(jié)水新技術(shù)、新工藝和設(shè)備，提高水源地的重復利用率；服務(wù)企業(yè)應當積極采取節(jié)水措施，并對排放水進行綜合利用；公共供水單位應當加強對供水管網(wǎng)的改造和維護，降低供水管網(wǎng)漏失率；河道和景觀補水、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、洗車業(yè)、建筑業(yè)應當優(yōu)先使用再生水或者中水。各級人民政府應當統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)集雨工程，采用集雨新技術(shù)，開發(fā)利用雨水資源。市政排水管網(wǎng)應當實行雨污分流。城市廣場、露天停車場、人行道等公共活動場所地面鋪設(shè)，應當采用有利于雨水滲透的建筑材料。城市道路隔離帶和綠地建設(shè)應當有利于含蓄雨水。鼓勵單位和個人建設(shè)集雨工程。 

飲用水水源保護區(qū)禁設(shè)排污口 

水功能區(qū)限制納污方面，《條例》重點做了兩個方面的規(guī)定：一是推行水功能區(qū)劃制度。明確了水功能區(qū)劃的劃定程序、保護方式以及水功能區(qū)劃內(nèi)排污總量的核定責任。二是加強飲用水水源地保護。從水源涵養(yǎng)和水質(zhì)保護兩方面，對飲用水水源地的保護做了明確規(guī)定。如，要求在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)禁止設(shè)置排污口，原有排污口應當按照有關(guān)規(guī)定限期拆除或者關(guān)閉。任何單位和個人不得向廢井排放或者傾倒污水、垃圾、廢渣等污染地下水的物質(zhì)。 

供水網(wǎng)覆蓋區(qū)域禁止鑿井取水 

《條例》特別加大了對地下水使用的控制，規(guī)定在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)禁止開鑿新井，原有自備井應當按照有關(guān)技術(shù)要求予以封閉。在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，擅自開鑿取水井用于經(jīng)營性活動的，由水行政主管部門對取水井予以封閉，沒收違法所得，并處兩萬以上十萬以下罰款；用于非經(jīng)營性活動的，對取水井予以封閉，處五千元以上一萬元以下罰款。