農(nóng)民喝上了城市自來水，初聽是怪事——山里的水出自天然，為什么要喝城里的自來水？細(xì)聽卻是新鮮事——受地質(zhì)狀況影響的農(nóng)村，喝上了安全可靠的自來水。作為當(dāng)前全省首個(gè)推行城鄉(xiāng)供水一體化的區(qū)域，樂平的做法被水利部門稱為“樂平模式”，并在全省推廣。
城鄉(xiāng)自來水“全覆蓋”
“自來水很方便，也肯定是最安全的。”3月6日，樂平市浯口鎮(zhèn)西湖青山新村村民程細(xì)生對記者說，家里去年底通了自來水，現(xiàn)在喝的全是自來水。20年前開挖的水井仍在使用，但僅僅用來洗刷和沖廁。
記者站在他家水井的井沿探身下看，水深七八米，是淺層地下水，肉眼無法判斷水質(zhì)。不過，程細(xì)生對水井水質(zhì)抱有一些擔(dān)心：“我們的地質(zhì)地貌就是這樣，用地下水燒水，燒久了，壺底會有一層薄薄的水垢。”
城里的自來水能保證？記者來到了浯口自來水廠采訪。這家日供水能力達(dá)3000噸的水廠，建筑外觀設(shè)計(jì)成徽派風(fēng)格，別出心裁，廠內(nèi)水處理設(shè)施一應(yīng)俱全。樂平潤泉供水公司負(fù)責(zé)人說，該水廠水源地來自30多公里開外的大型水庫——幸福水庫，水質(zhì)達(dá)到國家飲用水二類標(biāo)準(zhǔn)。整個(gè)水廠覆蓋13個(gè)村委會，可滿足3萬人用水需求。擁有完善的沉淀、過濾、消毒等水處理工藝和嚴(yán)格細(xì)致的管理，水量、水質(zhì)和供水保證率更有保障。
“包括浯口自來水廠在內(nèi)，全市共建設(shè)11座水廠，總投資9.2億元，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化目標(biāo)。”樂平市水利部門負(fù)責(zé)人介紹說，目前，全市自來水工程已完成一、二期，總投資4億元，建成了樂平潤泉水廠，以及涌山、浯口和臨港3座規(guī)模較小的水廠，已解決城區(qū)及周邊農(nóng)村48萬多人口的飲水問題。
如今，樂平自來水工程的三、四期工程正在加緊建設(shè)，今年9月份三、四期工程將完工。屆時(shí)，樂平市農(nóng)村自來水將覆蓋18萬戶近70萬農(nóng)民，加上已覆蓋的城區(qū)20萬人口，城鄉(xiāng)一體化供水將率先在樂平市實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。
城鄉(xiāng)自來水同網(wǎng)同質(zhì)同價(jià)
樂平市農(nóng)村居民飲水，原先多直接取用樂安河或其支流水源，也有的打井取水。由于全市地下水鈣鎂含量較高，水質(zhì)過硬，全市近69萬農(nóng)村居民飲水面臨困難。為解決這一民生問題，樂平市從2005年開始重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，但大部分供水工程供水保證率和水質(zhì)合格率偏低。
2009年5月，樂平市與省水利投資集團(tuán)公司合作，共同出資組建樂平潤泉供水公司，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化工程，從30多公里外引來幸福水庫的水作為飲用水源。樂平老百姓形象地說：“如今，樂平賣純凈水的倒閉了，飲水機(jī)當(dāng)廢品賣掉了，要求自來水開戶的越來越多了。”
水源遠(yuǎn)距離輸送，農(nóng)村自來水管線長且分散，自來水處理與管理費(fèi)用偏高，抬高的成本會不會轉(zhuǎn)嫁到城鄉(xiāng)居民身上？
樂平潤泉供水公司負(fù)責(zé)人說，如果按建設(shè)成本計(jì)算，農(nóng)村自來水安裝每戶需投入2600元至3000元不等，實(shí)際只收300元至600元費(fèi)用。水價(jià)則是依照法律程序，參照周邊縣市標(biāo)準(zhǔn)由政府確定新水價(jià)。
“每噸水僅需要1.23元，初裝時(shí)水表加上材料費(fèi)需要300元。”浯口鎮(zhèn)西湖青山新村夏水香對記者說，這樣價(jià)格是完全能接受的，現(xiàn)在一瓶礦泉水也要一塊多錢呢。
讓近70萬農(nóng)民喝上城市自來水，這是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程。為了解決資金難題，樂平市一方面積極爭取國家和省市項(xiàng)目資金，集中用于農(nóng)村管網(wǎng)建設(shè)；另一方面加強(qiáng)與省水利投資集團(tuán)合作，將原來樂平市自來水公司的特許經(jīng)營權(quán)和全部資產(chǎn)整體移交，按工業(yè)地價(jià)劃撥80畝土地用于建設(shè)新水廠，實(shí)行統(tǒng)一建設(shè)和經(jīng)營管理。同時(shí)，省水利投資集團(tuán)公司利用自身融資平臺建設(shè)網(wǎng)管和改造，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，負(fù)責(zé)工程建設(shè)、運(yùn)營管理，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)自來水的同網(wǎng)、同質(zhì)、同價(jià)。
“樂平模式”將向全省推廣
“農(nóng)村優(yōu)質(zhì)水源流入城市，城市自來水延伸供應(yīng)農(nóng)村。”省水利廳農(nóng)水處處長李少平對“樂平模式”進(jìn)行了總結(jié)：這一模式打破了城鄉(xiāng)供水分割的局面，打破了單純由政府或者市場的建設(shè)管理模式，而是靠政府加市場的“兩條腿”走路。在運(yùn)營管理上，供水公司將城市供水的盈利，用于補(bǔ)貼農(nóng)村自來水運(yùn)營，以城補(bǔ)鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)行。
以往，樂平市供水工程一般采用村委會、農(nóng)民用水協(xié)會或個(gè)人承包等形式進(jìn)行管理，數(shù)量多、規(guī)模小、覆蓋面窄。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2008年底，全市共建成集中供水工程56座，分散供水工程5233處，但僅覆蓋6.1416萬農(nóng)村人口。這雖然在一段時(shí)期內(nèi)緩解了一部分農(nóng)村居民的飲水需求，但水質(zhì)和保證率難以保障。這種情況在全省也具有一定的代表性。
水利專家分析說，“樂平模式”實(shí)行城鄉(xiāng)供水一體化，一改原先分散的管理模式，供水工程走向集中化、區(qū)域化和網(wǎng)絡(luò)化，可提供優(yōu)質(zhì)、可控和可靠的自來水，是適應(yīng)當(dāng)前城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)新形勢的必然選擇。據(jù)了解，未來我省將全面推行“樂平模式”。全省力爭到2020年，基本完成全省農(nóng)村自來水工程建設(shè)和改造任務(wù)，形成較為完善的城鄉(xiāng)供水體系。
