●2012年5月4日，《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》發(fā)布，“十二五”期間的相關(guān)建設(shè)規(guī)劃投資近4300億元。 

●2012年5月25日，《全國城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造與建設(shè)“十二五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》，涉及水廠改造、管網(wǎng)改造、新建管網(wǎng)、新建水廠、水質(zhì)檢測監(jiān)管、供水應(yīng)急能力建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域，這也是供水設(shè)施建設(shè)的首部五年建設(shè)投資規(guī)劃。 

●2012年7月1日，《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749－2006)開始全面強(qiáng)制執(zhí)行，檢測指標(biāo)由35項(xiàng)提高到106項(xiàng)。 

●2012年夏季，各地頻頻遭暴雨侵襲。城市排水系統(tǒng)、排水標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急管理機(jī)制等被拷問，加大管網(wǎng)投資、加強(qiáng)排水服務(wù)成為政府、行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。 

●2012年12月，《海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》發(fā)布(以下簡稱《規(guī)劃》)?！兑?guī)劃》指出，到2015年，我國海水淡化產(chǎn)能達(dá)到220萬立方米/日以上。 

經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、末日假說泛濫的2012年，并未給持續(xù)興奮的國內(nèi)水務(wù)行業(yè)蒙上陰影。作為“十二五”的第二年，各種相關(guān)規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)密集出臺，在城市污水處理設(shè)施建設(shè)熱潮過后，國內(nèi)水務(wù)市場的廣度深度進(jìn)一步擴(kuò)展，競爭領(lǐng)域?qū)哟胃迂S富多元；中央將投入大筆財(cái)政資金用于污水處理、管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)、再生水利用等項(xiàng)目，帶動(dòng)地方和社會投資加入盛宴。根據(jù)預(yù)測，“十二五”期間，我國城市、農(nóng)村水務(wù)需求投資規(guī)?？赏_(dá)萬億元。 

水務(wù)行業(yè)將迎來又一次高速發(fā)展。但不同于上一輪江湖混戰(zhàn)，這一次更多是高手過招:伴隨市場空間擴(kuò)展的，是行業(yè)大洗牌，是實(shí)力企業(yè)的加速擴(kuò)張。2012年，城市污水等傳統(tǒng)行業(yè)的市場交易、項(xiàng)目絕大多數(shù)歸于一線企業(yè)，工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、再生水利用等市場布局也早有優(yōu)勢企業(yè)前來占位。這一年，國內(nèi)水務(wù)行業(yè)市場轉(zhuǎn)型的信號更加明晰:“一個(gè)訂單拉起一個(gè)企業(yè)”的草莽時(shí)代已然過去，資本、資源、技術(shù)……實(shí)力才是進(jìn)場的唯一通行證，水務(wù)行業(yè)市場競爭已成大佬游戲。 

實(shí)力企業(yè)加速布局 

傳統(tǒng)領(lǐng)域打響區(qū)域戰(zhàn)，污水處理市場逐漸下移 

“十一五”建設(shè)大潮過后，城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施的剩余空間仍然不可小覷:一方面，由于污水處理設(shè)施建設(shè)發(fā)展不平衡，中西部城市、中小城市、縣城以及建制鎮(zhèn)設(shè)施水平仍需提高，新增設(shè)施市場空間在上述區(qū)域密集呈現(xiàn)；另一方面，水環(huán)境全面改善的工作目標(biāo)，也對既有設(shè)施升級改造提出要求，相關(guān)市場需求量也不小。 

2012年發(fā)布的《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》指出，“十二五”期間，全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃投資近4300億元。 

而根據(jù)同年發(fā)布的《“十二五”水污染防治規(guī)劃》提出的遠(yuǎn)期目標(biāo)是:重點(diǎn)流域60％的水可作為飲用水。“十二五”期間將投入5000億元用于治污，比“十一五”增加2000億元。領(lǐng)域也擴(kuò)展至11個(gè)流域，涉及23個(gè)省(市、區(qū))。 

從東部向中西北部，從省會、一線城市到二線城市，在這個(gè)戰(zhàn)機(jī)頻現(xiàn)的大棋盤上，實(shí)力企業(yè)正在加速布局。 

在北方，財(cái)大氣粗者喜歡區(qū)域推進(jìn)。中節(jié)能旗下的中環(huán)水務(wù)與北京市通州區(qū)簽署投資額達(dá)50億元的合作框架協(xié)議，通過直接投資、合作、并購等方式參與這個(gè)區(qū)域涉水環(huán)境領(lǐng)域的投資、建設(shè)及運(yùn)營；首創(chuàng)股份則在2012歲末，宣布將以8.1億元現(xiàn)金收購內(nèi)蒙古包頭市3家水務(wù)公司股權(quán)，實(shí)現(xiàn)對這一地區(qū)水務(wù)行業(yè)的全面“占領(lǐng)”。 

同樣在內(nèi)蒙古，北控水務(wù)集團(tuán)與巴彥淖爾市河套水務(wù)集團(tuán)簽署合作協(xié)議，將對其下屬的黃河西部水業(yè)增資擴(kuò)股，投資4.5億元建設(shè)臨河第四水廠，并將逐步實(shí)施巴彥淖爾市全市范圍內(nèi)的供水和污水處理項(xiàng)目。 

位于南水北調(diào)線路上的山東，水環(huán)境管理要求更高，新建、提標(biāo)改造需求較大，成為企業(yè)的“必爭之地”。首創(chuàng)股份在2012年首次對民營企業(yè)出手，整體收購了山東東明污水處理廠項(xiàng)目；而北控水務(wù)在魯策略是與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作收購。2012年12月，其通過與山東德利環(huán)保簽約，整體收購海陽濱海水務(wù)，并計(jì)劃通過設(shè)立合資公司收購蓬萊潮水污水處理廠項(xiàng)目；與山東仁德亞環(huán)保工程公司設(shè)立合資公司，全面收購其與山東德利環(huán)保共同持有的3個(gè)污水處理項(xiàng)目。 

在安徽，北控水務(wù)集團(tuán)華東區(qū)域總部項(xiàng)目正式落戶合肥，將全面介入合肥市污水處理、巢湖治理、水務(wù)整合市場，同時(shí)業(yè)務(wù)范圍逐步輻射華東片區(qū)。在湖北，中環(huán)水務(wù)成為襄樊水務(wù)集團(tuán)重組的戰(zhàn)略伙伴，在資金、技術(shù)、人才等方面全面展開合作。 

傳統(tǒng)國企背景的水務(wù)老大們正在實(shí)現(xiàn)全國性戰(zhàn)略布局。而民營背景的企業(yè)更多選擇了戰(zhàn)略切入。2012年，桑德國際認(rèn)購安陽泰元水務(wù)的九成股權(quán)，意圖加入河南省安陽市強(qiáng)力推進(jìn)的城建3年計(jì)劃中。而在陜西省靖邊縣簽訂第二期擴(kuò)建提標(biāo)污水處理廠項(xiàng)目、中標(biāo)重慶市梁平雙桂污水處理廠BOT工程項(xiàng)目，則進(jìn)一步加速了桑德在西部市場的戰(zhàn)略推進(jìn)。 

“十二五”期間，全國規(guī)劃范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)新增污水處理規(guī)模4569萬立方米/日，但新增產(chǎn)能中43％將落在縣城與建制鎮(zhèn)，管網(wǎng)、設(shè)施都需要大量資金投入。在金融危機(jī)下，財(cái)政緊縮的地方政府對大筆資金的介入依舊無法抵抗。資本又一次成為擴(kuò)張市場的有效武器。 

工業(yè)市場考驗(yàn)綜合實(shí)力 

外企、民企體現(xiàn)資金、技術(shù)、產(chǎn)品、管理等優(yōu)勢 

傳統(tǒng)水務(wù)行業(yè)的“紅海”廝殺正酣。一些積累了綜合實(shí)力的水務(wù)企業(yè)已開始在工業(yè)園區(qū)廢水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水領(lǐng)域“占位”。 

“十二五”期間，我國工業(yè)領(lǐng)域減排任務(wù)明確而繁重:5年內(nèi)，我國將預(yù)計(jì)削減工業(yè)COD150萬噸以上、工業(yè)氨氮兩萬噸以上；各項(xiàng)工業(yè)水排放標(biāo)準(zhǔn)日趨嚴(yán)格，2012年，又有制藥、紡織染整行業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)向世界先進(jìn)水平看齊。經(jīng)估算，“十二五”期間工業(yè)廢水污染治理投資總需求約為1250億元，年均治理投資約為250億元。 

與此同時(shí)，工業(yè)園區(qū)正日漸成為各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要組織形式，其污水處理技術(shù)、運(yùn)行管理體制等也面臨頗多挑戰(zhàn)。專業(yè)企業(yè)的介入正在越來越多地被企業(yè)、地方政府接受，技術(shù)含量大、附加值高的工業(yè)廢水治理市場特別是園區(qū)廢水處理市場正在成長。 

此前，全國工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會秘書長駱建華提醒說，國內(nèi)企業(yè)要在工業(yè)園區(qū)廢水特別是高濃度難處理化工廢水上做功課，否則，未來工業(yè)園區(qū)環(huán)境服務(wù)的大市場將很有可能“拱手讓人”。 

一個(gè)不容忽視的事實(shí)是，近年來，蘇伊士在國內(nèi)化工園區(qū)環(huán)境服務(wù)領(lǐng)域的參與度正在不斷提高。2012年5月，中法水務(wù)通過合資公司武漢中法與武漢化工園區(qū)簽訂30萬噸供水合同，這是中法水務(wù)繼上海、重慶、大連和常熟后的第5個(gè)化工園區(qū)項(xiàng)目。而在上?；^(qū)，蘇伊士與園區(qū)的合作包括危廢處置和投資，武漢中法公司就有上?；^(qū)投資公司的參與。這一模式具備復(fù)制的操作性。 

威立雅在中國市場也將重點(diǎn)瞄準(zhǔn)工業(yè)領(lǐng)域，計(jì)劃將中國市場工業(yè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)比重提高到50％，2012年，項(xiàng)目洽談已有所進(jìn)展。2012年7月，威立雅水務(wù)出資49萬歐元與安徽六國化工股份有限公司共同設(shè)立銅陵威立雅水務(wù)有限責(zé)任公司，在此之前，威立雅水務(wù)已購得六國化工水務(wù)資產(chǎn)中凈化站和污水處理站兩個(gè)工段。目前，威立雅已與上海米其林公司、天津堿廠、江淮汽車、承德鋼鐵等工業(yè)領(lǐng)域企業(yè)展開合作。 

國內(nèi)企業(yè)也不甘落后。中節(jié)能與江西省政府合作，包攬省內(nèi)工業(yè)園區(qū)污水處理項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營；首創(chuàng)股份、桑德國際也在2012年收攬了不少園區(qū)項(xiàng)目，前者投資山東省東營市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)污水處理廠BOO項(xiàng)目二期，特許經(jīng)營期30年；而后者則中標(biāo)福建泉州市泉港石化工業(yè)區(qū)南山片區(qū)污水處理廠BOT項(xiàng)目，特許運(yùn)營期30年。 

而一些中型企業(yè)則在服務(wù)模式創(chuàng)新上下功夫。比如中持環(huán)保、北京曉清環(huán)保等在工業(yè)廢水領(lǐng)域積累了業(yè)績的企業(yè)，則以工業(yè)園區(qū)綜合水環(huán)境服務(wù)不斷拓展市場；浙江海拓環(huán)境等企業(yè)則專注于電鍍園區(qū)，提供廢水全面、專業(yè)的治理服務(wù)。 

如果說工業(yè)領(lǐng)域?qū)ζ髽I(yè)技術(shù)、管理提出了高要求，那么對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理市場來說，收費(fèi)機(jī)制不健全、技術(shù)路線不明確則設(shè)置了一道天然門檻，讓企業(yè)對這一大市場進(jìn)入謹(jǐn)慎。目前，我國有各種規(guī)模和性質(zhì)的小城鎮(zhèn)近4.8萬個(gè)，其中建制鎮(zhèn)超過1.92萬個(gè)，被認(rèn)為是下一個(gè)供水、污水處理建設(shè)的熱點(diǎn)領(lǐng)域。 

一向穩(wěn)扎穩(wěn)打的蘇伊士也“按捺不住”。2012年，中法水務(wù)投資有限公司與四川大一水務(wù)有限責(zé)任公司簽訂股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，收購后者的全資子公司雙流大一65％的股權(quán)。根據(jù)協(xié)議，雙方今后25年將共同負(fù)責(zé)四川省雙流縣境內(nèi)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的運(yùn)營和管理。中法水務(wù)也得以正式進(jìn)入成都市場。 

而桑德對鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理市場寄予厚望，認(rèn)為其在這一領(lǐng)域目前擁有優(yōu)勢。2011年，桑德國際攜手湖南省長沙縣進(jìn)行污水處理設(shè)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)“全覆蓋“建設(shè)，接手16個(gè)縣污水處理設(shè)施及部分管網(wǎng)的建設(shè)、運(yùn)營，在這個(gè)領(lǐng)域率先積累了業(yè)績與口碑。2012年，桑德國際又中標(biāo)江蘇省泗陽縣14鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠工程，將對這一地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理產(chǎn)生示范效應(yīng)。