去年6月，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議聽取和審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于保障飲用水安全工作情況的報(bào)告。會(huì)后，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳致函國(guó)務(wù)院辦公廳，請(qǐng)研究處理全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)報(bào)告的審議意見。國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門和單位，就審議意見進(jìn)行了認(rèn)真研究，提出了改進(jìn)工作的思路和措施，并認(rèn)真整改落實(shí)。

報(bào)告介紹，國(guó)務(wù)院法制辦、環(huán)境保護(hù)部等部門對(duì)飲用水安全存在的問(wèn)題進(jìn)行了研究，下一步，將繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查，盡快歸納梳理出需要通過(guò)立法解決的問(wèn)題，及時(shí)提出修改、完善現(xiàn)有法律法規(guī)或者制定單獨(dú)的飲用水安全法律法規(guī)的意見和建議。

報(bào)告介紹，國(guó)務(wù)院法制辦會(huì)同有關(guān)部門將結(jié)合水法、水污染防治法執(zhí)行中存在的問(wèn)題，從保障飲用水水質(zhì)安全和水量安全兩個(gè)方面，進(jìn)一步研究完善飲用水水源保護(hù)區(qū)管理、核準(zhǔn)、安全評(píng)估和水量分配、調(diào)度、供水環(huán)節(jié)管控等制度，強(qiáng)化相關(guān)保護(hù)措施；將抓緊審查畜禽養(yǎng)殖污染防治條例(送審稿)，提高農(nóng)村地區(qū)的飲用水安全保障水平；研究修改南水北調(diào)供用水管理?xiàng)l例(送審稿)，保障缺水地區(qū)的飲用水供應(yīng)。有關(guān)部門將加快地表水、地下水等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修定工作，與新的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》相協(xié)調(diào)。

水源一級(jí)保護(hù)區(qū)有望封閉管理

國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)保障飲用水安全工作情況報(bào)告審議意見的報(bào)告提出，逐步實(shí)行飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)封閉管理，建立自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，健全檔案、巡察等管理制度。

報(bào)告提出，要督促指導(dǎo)各地加快推進(jìn)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分與調(diào)整工作，規(guī)范設(shè)立界碑和標(biāo)志警示牌，適時(shí)公布工作進(jìn)展緩慢的省(區(qū)、市)。進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨省和跨流域飲用水水源保護(hù)工作，加大調(diào)水水源保護(hù)區(qū)劃分和協(xié)調(diào)力度，健全上下游水質(zhì)保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善飲用水水源地核準(zhǔn)和安全評(píng)估制度，建立分級(jí)負(fù)責(zé)的重要飲用水水源地名錄管理制度，開展安全評(píng)估和現(xiàn)場(chǎng)檢查。

嚴(yán)查水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法行為

國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)保障飲用水安全工作情況報(bào)告審議意見的報(bào)告提出，要嚴(yán)肅查處飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法行為。

報(bào)告提出，飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止設(shè)置排污口，已設(shè)排污口必須依法取締。全面排查污染源，堅(jiān)決取締違法建設(shè)項(xiàng)目和可能污染飲用水水源的活動(dòng)。重點(diǎn)解決飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)違章建筑清除和排污口關(guān)閉等問(wèn)題，加大飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)環(huán)境整治力度。繼續(xù)開展集中式飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，及時(shí)向各省(區(qū)、市)人民政府通報(bào)結(jié)果，明確整改措施和時(shí)限要求，并將其作為執(zhí)法督查重點(diǎn)，對(duì)未按時(shí)完成整改任務(wù)的地方采取通報(bào)批評(píng)、掛牌督辦等措施。在飲用水水源地上游、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)等地區(qū)設(shè)置突發(fā)事件緩沖區(qū)，通過(guò)建設(shè)攔污壩、蓄污濕地等防范污染。

將做好生態(tài)補(bǔ)償條例起草工作

國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)保障飲用水安全工作情況報(bào)告審議意見的報(bào)告提出，繼續(xù)做好生態(tài)補(bǔ)償條例起草工作，抓緊出臺(tái)關(guān)于建立水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的工作意見，研究開展集中式飲用水水源地生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。

報(bào)告介紹，2008年，財(cái)政部設(shè)立了國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，資金規(guī)模已由60億元增加到去年的370億元。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制正在逐步建立，如廣東等省已建立省內(nèi)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，新安江流域水環(huán)境補(bǔ)償試點(diǎn)也已啟動(dòng)，生態(tài)補(bǔ)償條例已列入國(guó)務(wù)院2012年立法工作計(jì)劃。有關(guān)部門將在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法，考慮相關(guān)地區(qū)在保護(hù)水資源、改善水質(zhì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面的特殊支出因素，加大轉(zhuǎn)移支付力度。通過(guò)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)補(bǔ)助資金、林業(yè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)專項(xiàng)資金、濕地保護(hù)補(bǔ)助資金、中央基建投資等中央資金，繼續(xù)支持水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)。