居民生活供水價(jià)是調(diào)到每噸1.55元還是1.52元？昨天，我市召開(kāi)中心城區(qū)供水價(jià)格調(diào)整改革聽(tīng)證會(huì)，對(duì)市物價(jià)局公布的兩套水價(jià)方案進(jìn)行討論。參會(huì)的20位聽(tīng)證代表之中，有15位代表贊同相對(duì)便宜的方案二，即供水價(jià)每噸1.52元；還有5位聽(tīng)證代表贊同方案一，即供水價(jià)每噸1.55元。 

參會(huì)的20位聽(tīng)證代表中，消費(fèi)者9人，經(jīng)營(yíng)者2人，其他利益相關(guān)方2人，專(zhuān)家學(xué)者2人，人大代表1人，政協(xié)委員1人，政府相關(guān)部門(mén)3人。經(jīng)過(guò)三個(gè)小時(shí)的激烈討論，與會(huì)代表一致認(rèn)為，能夠接受供水價(jià)格的適當(dāng)上調(diào)。但是，市水務(wù)集團(tuán)等單位高達(dá)24.14%的漏損率成為代表們熱議的焦點(diǎn)，大部分代表認(rèn)為，盡管這些漏損未全部計(jì)入成本核算，但造成的企業(yè)虧損，最終還是影響全市供水良性發(fā)展，企業(yè)應(yīng)該抓好內(nèi)部管理，提高效益。 

市物價(jià)局副局長(zhǎng)李旭東表示，我市中心城區(qū)供水價(jià)格調(diào)整改革聽(tīng)證會(huì)，是我市首次“曬成本”的價(jià)格聽(tīng)證，向社會(huì)公布水價(jià)的成本監(jiān)審數(shù)據(jù)，公開(kāi)接受市民監(jiān)督，整個(gè)聽(tīng)證流程符合相關(guān)規(guī)定。該局將會(huì)搜集聽(tīng)證代表、旁聽(tīng)代表的建議，連同聽(tīng)證報(bào)告一起向市政府匯報(bào)，并將合理化建議轉(zhuǎn)達(dá)給企業(yè)。待市政府確定最終價(jià)格方案后，會(huì)在七天內(nèi)將價(jià)格通過(guò)公告方式在媒體上公布。 

此前，市物價(jià)局官網(wǎng)上公布供水價(jià)格成本監(jiān)審報(bào)告，市物價(jià)局成本監(jiān)審分局在核定供水成本時(shí)，在企業(yè)提供的數(shù)據(jù)之上，共擠掉高達(dá)1.92億元的“水分”，這也是我市首次制訂價(jià)格時(shí)對(duì)外“曬成本”。 

用戶(hù)類(lèi)別 現(xiàn)行供水價(jià)格（元/噸） 方案一（調(diào)整幅度） 方案二（調(diào)整幅度） 

居民生活用水 1.10 1.55 41% 1.52 38.18% 

行政事業(yè)用水 1.50 2.35 56.67% 2.35 56.67% 

工業(yè)生產(chǎn)用水 1.65 42.42% 42.42% 

經(jīng)營(yíng)服務(wù)用水 2.35 0 0 

特種用水 4.80 9.00 87.50% 9.00 87.50% 

平均水價(jià) 1.34 1.81 34.97% 1.78 33.02% 

︵三項(xiàng)合并為非居民用水︶ 

聽(tīng)證代表熱議焦點(diǎn)： 

[ 焦點(diǎn)一 ] 

方案二能否“去零取整”降為每噸1.5元 

南京、廈門(mén)等城市的居民水價(jià)都是整數(shù)，方便市民計(jì)算用水費(fèi)用。聽(tīng)證會(huì)上，有消費(fèi)者代表建議，我市的居民供水價(jià)格能否效仿其他城市，將價(jià)格“去零取整”，以方案二為例，即居民生活供水價(jià)格為每噸1.52元降至1.50元。 

據(jù)稱(chēng)，根據(jù)市物價(jià)部門(mén)提供的材料，我市居民水價(jià)的調(diào)整幅度在40%以?xún)?nèi)，是可以接受的。而且，我市是繼廣州之后全國(guó)第二個(gè)公開(kāi)“曬成本”的城市，并且在成本監(jiān)審之中擠掉了1.92億元的“水份”，適當(dāng)?shù)膬r(jià)格調(diào)整是合理的。 

[ 焦點(diǎn)二 ] 

供水企業(yè)高達(dá)24.14%的漏損率 

誰(shuí)該為此“埋單”？ 

昨天的聽(tīng)證會(huì)上，供水企業(yè)最高24.14%的漏損率成為現(xiàn)場(chǎng)最大的爭(zhēng)議焦點(diǎn)，多位代表認(rèn)為，盡管漏損率并未全部計(jì)入供水成本，但是如此大的漏損率是不應(yīng)該的，供水企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高效率。 

專(zhuān)家代表?xiàng)铋_(kāi)就指出，武漢的供水漏損率高于全國(guó)平均水平，全國(guó)高一些城市也只有18％～20%，除去一般因素，漏損率之中仍有5%需要內(nèi)部消化。 

消費(fèi)者代表李鳴輝認(rèn)為，供水企業(yè)每年21.65%的漏損率，雖然并未全部計(jì)入成本，但最終大家還是為此“埋單”了，供水企業(yè)應(yīng)該改進(jìn)工作的方式，減少不必要的漏損。 

根據(jù)建設(shè)部相關(guān)規(guī)定，企業(yè)供水管網(wǎng)的漏損率不應(yīng)高于12%，當(dāng)居民用水按戶(hù)抄表的水量大于70%時(shí)，可以增加1%，那么我市供水企業(yè)的管網(wǎng)漏損率不應(yīng)高于13%。 

此外，在如此高的漏損率之中，有部分是人為造成的，應(yīng)予以重視。消費(fèi)者代表李鳴輝就提出，供水企業(yè)的大量漏損，比如施工方的胡亂挖地基，像這類(lèi)行為應(yīng)該譴責(zé)，必要的時(shí)候應(yīng)進(jìn)行處罰；比如房產(chǎn)企業(yè)故意使用劣質(zhì)水管，都是可以按規(guī)定處罰的。 

還有消費(fèi)者代表也認(rèn)為，治理管網(wǎng)的漏損率，應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)的規(guī)定，對(duì)于野蠻施工造成的水管破裂等行為，要嚴(yán)肅處罰。 

[ 焦點(diǎn)三 ] 

水價(jià)提高后的補(bǔ)貼范圍應(yīng)擴(kuò)大 

居民水價(jià)調(diào)整后，在對(duì)城市低保家庭保持原有水價(jià)補(bǔ)貼不變的前提下，適當(dāng)增加補(bǔ)貼。昨天，有多名代表提出，除了城市低保家庭，殘疾人家庭和重大疾病家庭，同樣需要關(guān)注，建議給予補(bǔ)貼。 

王貴香代表提出，她所在社區(qū)里，殘疾人家庭和重大疾病家庭有上百戶(hù)，這些家庭也很困難，希望政府增加補(bǔ)貼范圍。孫建云代表也認(rèn)為，對(duì)于這部分人群的水費(fèi)應(yīng)適當(dāng)減免或者補(bǔ)貼。 

[ 焦點(diǎn)四 ] 

經(jīng)營(yíng)服務(wù)用水為何沒(méi)調(diào)？ 

根據(jù)市物價(jià)局公布的水價(jià)調(diào)整方案，居民用水、行政事業(yè)用水、工業(yè)生產(chǎn)用水、特種用水價(jià)格均有不同程度的上調(diào)，只有經(jīng)營(yíng)服務(wù)用水價(jià)格不變。消費(fèi)者代表張淑靜認(rèn)為，建議非居民用水價(jià)格也同步調(diào)整，經(jīng)營(yíng)服務(wù)用水的量不大，但也不應(yīng)該忽略。 

張淑靜代表還認(rèn)為，以節(jié)約用水為宗旨，居民用水實(shí)行階梯水價(jià)，那么其他用水價(jià)格也應(yīng)該同步實(shí)行階梯水價(jià)，尤其是用水量大的企業(yè)，這樣才能達(dá)到全社會(huì)節(jié)約用水目的。 

[ 焦點(diǎn)五 ] 

水價(jià)上調(diào)，水質(zhì)應(yīng)同步提高 

水價(jià)提高了，自來(lái)水的質(zhì)量也應(yīng)該提高。消費(fèi)者代表蘆國(guó)勝認(rèn)為，水價(jià)調(diào)高后，我市的自來(lái)水質(zhì)量還要更上一層樓，力爭(zhēng)成為全國(guó)水源的首位。孫建云代表則建議，改善社區(qū)的自來(lái)水質(zhì)，在有條件的情況下，提供直飲水。 

還有消費(fèi)者代表認(rèn)為，聽(tīng)證會(huì)公告應(yīng)該提前半年發(fā)布，同時(shí)適當(dāng)延長(zhǎng)新價(jià)格的實(shí)施期，比如三個(gè)月的緩沖期，讓市民逐漸接受新價(jià)格，消除社會(huì)對(duì)于聽(tīng)證會(huì)“逢會(huì)必漲”的疑慮。 

居民生活用水價(jià)格方案“二選一” 

[ 方案解讀 ] 

根據(jù)市物價(jià)局公布的聽(tīng)證方案，此次供水價(jià)格調(diào)整改革的主要內(nèi)容有： 

水價(jià)分類(lèi)由五類(lèi)簡(jiǎn)化為三類(lèi)，現(xiàn)行五類(lèi)水價(jià)中的行政、工業(yè)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)用水類(lèi)別合并成非居民生活用水，實(shí)行同價(jià)。簡(jiǎn)化后的用水類(lèi)別分為三類(lèi)，即居民生活、非居民生活及特種用水。 

居民生活用水價(jià)格仍實(shí)行階梯式水價(jià)制度，價(jià)格調(diào)整有兩個(gè)方案?jìng)溥x。 

按照兩個(gè)方案，階梯式水價(jià)計(jì)量分為三級(jí)，按1:1.5:2的級(jí)差計(jì)算。方案一：第一級(jí)為1.55元；第二級(jí)為2.325元；第三級(jí)為3.10元；方案二：第一級(jí)為1.52元；第二級(jí)為2.28元；第三級(jí)為3.04元。 

對(duì)城市低保家庭，在保持原有水價(jià)格補(bǔ)貼不變的前提下，適當(dāng)增加補(bǔ)貼，并在城市供水價(jià)格提高后，盡快將低保家庭補(bǔ)貼落實(shí)到位。 

保持階梯式計(jì)量水價(jià)制度，對(duì)已安裝一戶(hù)一表的用戶(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的階梯式計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)一戶(hù)一表工程建設(shè)，提高全社會(huì)節(jié)約用水意識(shí)，減少浪費(fèi)。 

據(jù)悉，現(xiàn)行居民生活用水階梯水價(jià)為，25噸以下1.1元/噸；25至33噸1.65元/噸；33噸以上2.2元/噸（均不含0.8元/噸的污水處理費(fèi)）。 

對(duì)居民生活影響的預(yù)測(cè)分析 

以四口之家每月用水量20噸為例。方案一，居民生活用水每戶(hù)每月增加水費(fèi)支出9元；方案二，居民生活用水每戶(hù)每月增加水費(fèi)支出8.4元。 

水費(fèi)支出占2011年我市居民人均月可支配收入1978.17元的0.39%（方案一）、0.38%（方案二），水價(jià)調(diào)整對(duì)絕大多數(shù)居民的生活水平不會(huì)產(chǎn)生太大的影響。同時(shí)，繼續(xù)對(duì)低保家庭實(shí)行調(diào)價(jià)補(bǔ)貼政策，調(diào)價(jià)對(duì)低保家庭的基本生活用水消費(fèi)沒(méi)有影響。