8月7日,來自水務(wù)領(lǐng)域的12名權(quán)威專家通過實地走訪珠海部分水廠、小區(qū)二次供水泵房和查驗數(shù)據(jù)和檔案等方式,全面了解珠海供水情況后,給予珠海水務(wù)集團總分86.85的評分,獲評中國供水服務(wù)AAAA評級。評審結(jié)束后,3位專家代表接受了記者的集體采訪。
珠海水務(wù)集團有關(guān)負責(zé)人表示,尊重專家的評價,也將根據(jù)專家提出的意見整改不足之處,集團將持續(xù)改善對用戶的服務(wù)和提高服務(wù)水平。
據(jù)了解,中國供水企業(yè)服務(wù)評級根據(jù)特許經(jīng)營模式下的政府市場監(jiān)管體系的三方面內(nèi)容,針對用戶、企業(yè)和政府均比較關(guān)注的方面,選擇四個關(guān)鍵性的復(fù)合指標(用戶服務(wù)指數(shù)、水質(zhì)合格率、供水能力指數(shù)、供水績效指數(shù))作為突破口進行研究;并根據(jù)各項指標對企業(yè)服務(wù)水平的客觀反映進行權(quán)重合理分配,形成綜合績效評價指數(shù),評價結(jié)果將作為供水評級的主要依據(jù)。
專家觀點
評級可助了解供水服務(wù)
梁相欽表示,供水企業(yè)的供水服務(wù)獲評級在國內(nèi)還是第一次。目前,我國供水企業(yè)絕大多數(shù)是國有獨資企業(yè),以屬地為域壟斷經(jīng)營,這些企業(yè)的績效、服務(wù)、運營情況公眾很難充分了解。因此一遇水價調(diào)整,就會出現(xiàn)因了解不夠產(chǎn)生的矛盾,加深公眾的了解、認知很重要。“中國供水服務(wù)評級”通過第三方的評價使人們了解企業(yè)的績效等情況,通過這種方式可以擴大企業(yè)和社會的交流。
傅濤表示,人們知道星級酒店、快捷酒店服務(wù)不一樣,對應(yīng)的價格也不一樣,而供水企業(yè)自然壟斷、屬地經(jīng)營的性質(zhì),使得人們無法知道自己公司服務(wù)水平的高低,沒法長時間體會其它城市的供水服務(wù),也沒法知道其所在地自來水公司是否很好地約束了成本,也沒法知道該公司是不是優(yōu)質(zhì)的公司,而評級有如一把標尺,有助于人們了解評價供水服務(wù)。
水價進一步上漲趨勢不變
傅濤表示,供水服務(wù)不像一般的商品行業(yè),這種服務(wù)實行“受益者支付”原則,誰享受誰支付費用。供水不是均等服務(wù),而是城市居民享有的服務(wù),目前我國享受供水服務(wù)的人口僅四億多。這種三角關(guān)系錯綜復(fù)雜,政府、企業(yè)承擔(dān)什么角色,老百姓應(yīng)該支付多少成本等形成了一個紐帶,這個紐帶包括水質(zhì)、服務(wù)、價格、投資等,三方利益交織在一起。由于原水日益污染、制水成本日益上升、水質(zhì)標準提高、水資源費增加等因素,只要價格支付體系不改變,未來5—10年水價進一步上漲的趨勢將不改。
山泉水甜味或緣于有害有機物
珠海有不少市民愛飲用山泉水,并認為山泉水口感甜勝過自來水。有記者詢問這種甜味緣于何種物質(zhì),是否可在自來水添加以改善自來水口感。對此,王占生說我國水質(zhì)標準里要求飲用水不得有異味,而甜也是異味,山泉水里的甜味緣于何種物質(zhì)目前不得而知,但可以確定的是水中有些對人體有害的有機物是甜味。
直飲水不宜大規(guī)模推廣
珠海以及國內(nèi)部分城市的部分小區(qū)使用直飲水,澳門也使用直飲水,橫琴新區(qū)是否可效仿澳門全區(qū)推行直飲水?王占生表示,寧波和廣州市都曾設(shè)想在一個區(qū)的范圍內(nèi)推行直飲水,但最后都放棄了,僅在部分高檔小區(qū)推行,因為使用直飲水需另建一套管網(wǎng),就得大量開挖馬路,而開挖一條馬路就將影響9條馬路的交通。
梁相欽表示,因為水源水質(zhì)還不是非常可靠,加之很多老舊管網(wǎng)拉低水質(zhì),因而直飲水仍然有風(fēng)險。
■專家簡介
梁相欽:清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心顧問,教授級高級工程師,本次中國供水企業(yè)服務(wù)評級組長。曾任深圳市水務(wù)(集團)有限公司董事長、黨委書記,中國土木工程學(xué)會水工業(yè)分會第四屆常務(wù)理事會副理事長、中國城鎮(zhèn)供水協(xié)會副會長、深圳企業(yè)家協(xié)會常務(wù)理事、哈爾濱工業(yè)大學(xué)兼職教授等職。
王占生:清華大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師?,F(xiàn)任水工業(yè)學(xué)會給水委員會副主任兼給水深度處理研究會理事長。曾任土木與環(huán)境工程系副主任、環(huán)境工程系副主任、環(huán)境工程研究所副所長、北京市政府專業(yè)顧問、全國給水排水專業(yè)指導(dǎo)委員會副主任、全國環(huán)境工程專業(yè)指導(dǎo)委員會副主任。主持國家“六五”~“九五”攻關(guān)科研專題與子專題,曾獲國家科委科技進步二等獎、國家教委一等獎、北京市二等獎等多項獎勵。
傅濤:清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任、中國水網(wǎng)/中國固廢網(wǎng)顧問總編博士,水業(yè)政策與市場專家,負責(zé)建設(shè)部、環(huán)保部、國家發(fā)展與改革委員會等國家部委以及地方政府委托的多項政策專題研究,并多次承擔(dān)世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、OECD等國際金融組織的專項研究課題。專注于水務(wù)改革、水價、特許經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域研究。兼任中國環(huán)境產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長、全國環(huán)境服務(wù)業(yè)商會執(zhí)行副會長。
■評級流程
供水企業(yè)服務(wù)評級5步驟
據(jù)了解,中國供水企業(yè)服務(wù)評級流程分為五個步驟:數(shù)據(jù)采集;數(shù)據(jù)驗證;專家考察;專家評審;結(jié)果發(fā)布。
按供水服務(wù)評級指標體系(1.0版),供水服務(wù)綜合指數(shù)90分(含)以上定義為5A級服務(wù),80(含)至90分定義為4A級服務(wù)。
■背景資料
2011年起開展供水服務(wù)評級
基于國家發(fā)改委正在進行《城市供水價格管理辦法》修訂,清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心與中國水網(wǎng)此次聯(lián)合研究并推出“中國供水服務(wù)評級指標體系”,以建立適合我國國情并與國際接軌的供水服務(wù)評價系統(tǒng),并自2011年起著手開展供水服務(wù)評級工作。