在“7·21”特大暴雨中，多個(gè)下沉式立交橋發(fā)生嚴(yán)重積水。昨日，市水務(wù)局副局長(zhǎng)潘安君坦言，在應(yīng)對(duì)本次特大暴雨過(guò)程中，暴露出城市基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、防汛指揮的運(yùn)行機(jī)制上也需要進(jìn)一步完善。

昨日，北京排水集團(tuán)副總經(jīng)理鄭江表示，目前北京的排水標(biāo)準(zhǔn)還是上世紀(jì)80年代建設(shè)的，標(biāo)準(zhǔn)比較低。在城區(qū)78個(gè)下沉式橋區(qū)的雨水泵站中，有一半以上為一年一遇，僅能抵抗每小時(shí)30毫米的降雨。

今年5月，市規(guī)劃委公布了《城市雨水系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)暴雨徑流計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》的征求意見(jiàn)稿，大幅提高了雨水管渠的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，要求設(shè)計(jì)級(jí)別最低也必須是3年一遇，重要地區(qū)、重要道路為5年一遇，特別重要地區(qū)、特別重要道路為10年一遇。

目前，排水集團(tuán)正在根據(jù)新的排水標(biāo)準(zhǔn)對(duì)北京下沉式立交橋的泵站進(jìn)行改造，目標(biāo)是在2015年前，讓這78座下沉式立交橋泵站能夠應(yīng)對(duì)5年一遇的雨情，相當(dāng)于雨量60毫米左右。此外，將采用建設(shè)蓄水池、客水分流系統(tǒng)等，使得橋區(qū)整體的防汛能力達(dá)到10年一遇，也就是能夠抵御每小時(shí)70毫米的暴雨。

針對(duì)此次暴雨中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，昨日，市水務(wù)局副局長(zhǎng)潘安君坦言，在應(yīng)對(duì)本次特大暴雨過(guò)程中，暴露出城市基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，標(biāo)準(zhǔn)不高；其次，防汛指揮的運(yùn)行機(jī)制上還需要進(jìn)一步完善；此外，防汛減災(zāi)知識(shí)的普及有待提高，社會(huì)動(dòng)員能力也有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

專(zhuān)家觀點(diǎn) 實(shí)現(xiàn)新標(biāo)準(zhǔn)需漸進(jìn)過(guò)程

“標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)夠用了，關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)。”北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院市政所原主任工程師段昌和認(rèn)為，新標(biāo)準(zhǔn)提出來(lái)之后，到真正實(shí)現(xiàn)這個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)，有個(gè)逐漸建設(shè)的過(guò)程。

北京市氣象局高級(jí)工程師張明英認(rèn)為，對(duì)于城市防洪標(biāo)準(zhǔn)而言，不可能無(wú)限地高，重要的是，在城市出現(xiàn)災(zāi)害性天氣時(shí)，加強(qiáng)預(yù)防、預(yù)案和搶險(xiǎn)救災(zāi)。如當(dāng)一個(gè)地方出現(xiàn)積水?dāng)嗦返臅r(shí)候，如果能有人盡早報(bào)警，或有人值班提醒，或平時(shí)加強(qiáng)對(duì)人們的安全教育，以及加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的疏導(dǎo)和指揮，開(kāi)車(chē)的人可能就可以停駛，避免駛?cè)氲屯莸匕l(fā)生事故。

五問(wèn)暴雨應(yīng)急

能否通過(guò)短信發(fā)布暴雨預(yù)警？

21日，北京市氣象部門(mén)連發(fā)5次暴雨預(yù)警，然而不少網(wǎng)友認(rèn)為，氣象部門(mén)發(fā)布預(yù)警渠道過(guò)少。為此，呼吁政府可通過(guò)短信方式將預(yù)警送達(dá)所有市民，提醒人們減少外出。

A：市氣象局副局長(zhǎng)曲曉波表示，這次的暴雨預(yù)警，氣象部門(mén)在發(fā)送給各個(gè)部門(mén)的同時(shí)，也對(duì)公眾進(jìn)行了發(fā)布，渠道包括網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、電視、廣播、街道顯示屏等。“短信只是傳輸手段的一種，不能完全指望短信。”曲曉波表示，氣象部門(mén)有短信終端發(fā)送渠道，但是北京有2000萬(wàn)常住人口，95%以上擁有手機(jī)，發(fā)送短信的基站卻十分有限，而且人口特別集中，很可能都集中在一個(gè)基站覆蓋范圍內(nèi)。聯(lián)通曾經(jīng)幫氣象部門(mén)做過(guò)測(cè)試，一條短信出去之后，一秒鐘最快能發(fā)出去400條，按照這個(gè)速度，全市市民都收到短信要很長(zhǎng)時(shí)間，如果接收到短信的時(shí)候?yàn)?zāi)害天氣已經(jīng)結(jié)束了，預(yù)警也就沒(méi)有意義了。

公交地鐵可否延長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)時(shí)間？

前日暴雨，不少私家車(chē)水中拋錨，部分市民被困在雨里，出租車(chē)難打，公交、地鐵又已經(jīng)收車(chē)。對(duì)此，有網(wǎng)友提出，遭遇極端天氣時(shí)，公交和地鐵能否延長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)時(shí)間？

A：交通方面專(zhuān)家、柏誠(chéng)工程技術(shù)（北京）有限公司技術(shù)總監(jiān)王江燕表示，地鐵夜間需要有時(shí)間對(duì)設(shè)備、車(chē)輛等進(jìn)行全面檢查，以確保第二天白天的行車(chē)安全。如果延長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)時(shí)間，可能會(huì)對(duì)第二天早上的運(yùn)營(yíng)有一定影響，“當(dāng)然奧運(yùn)期間也有過(guò)這種延時(shí)運(yùn)營(yíng)模式。”

王江燕說(shuō)，像前日的暴雨，如有可能，可以考慮地鐵全路網(wǎng)延長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)，畢竟只是屬于特殊情況，公交的情況也可以如此。極端天氣下，交通部門(mén)、地鐵、公交都有應(yīng)急預(yù)案，像這種延長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)時(shí)間的建議可以提給交通部門(mén)，做進(jìn)應(yīng)急預(yù)案里，下次再遇到極端天氣有大批乘客滯留在外，就可以相應(yīng)啟動(dòng)。

機(jī)場(chǎng)高速能否暫時(shí)免費(fèi)通行？

前日，一些私家車(chē)主自發(fā)義務(wù)前往首都機(jī)場(chǎng)接送滯留旅客。有網(wǎng)友稱(chēng)，在機(jī)場(chǎng)高速收費(fèi)站，車(chē)輛大排長(zhǎng)龍。網(wǎng)友呼吁，在此情況下高速能否實(shí)行免費(fèi)通行，以減少擁堵。

A：王江燕表示，遇極端天氣，機(jī)場(chǎng)高速收費(fèi)站大量滯留車(chē)輛的時(shí)候，考慮免費(fèi)通行應(yīng)該是一個(gè)很好的建議，車(chē)輛可以快速進(jìn)出收費(fèi)站到機(jī)場(chǎng)接人，還可以避免擁堵。

但王江燕說(shuō)，如果機(jī)場(chǎng)高速收費(fèi)站選擇免費(fèi)放行，就涉及企業(yè)和政府如何結(jié)算的問(wèn)題。雙方應(yīng)該有一個(gè)協(xié)議，比如遇到什么情況可以免費(fèi)放行，怎么補(bǔ)償?shù)?。否則企業(yè)為了避免受經(jīng)濟(jì)損失，繼續(xù)收費(fèi)也正常。

據(jù)了解，在今年端午節(jié)，北京市交通委表示，當(dāng)高速路出現(xiàn)進(jìn)、出京車(chē)輛高峰時(shí)，特別是當(dāng)收費(fèi)站前擁堵車(chē)輛過(guò)多時(shí)，采取車(chē)輛免費(fèi)通行的措施。

公共場(chǎng)所可否開(kāi)放接納群眾？

一場(chǎng)暴雨，眾多市民被困在路上，部分人只能在大雨里淋著。有市民感嘆，在這樣的極端天氣里，附近的商場(chǎng)、賓館等場(chǎng)所能否對(duì)人們敞開(kāi)大門(mén)，讓大家暫時(shí)避雨？

A：公共政策與安全研究專(zhuān)家、人大公共管理學(xué)院教授毛壽龍表示，在極端情況下，開(kāi)放賓館、飯店等公共場(chǎng)所，對(duì)商家是一個(gè)很好的提升形象的商機(jī)。比如東京大地震后，由于交通中斷，很多人被困，這種情況下就有不少商店開(kāi)放了廁所，并提供飲用水等。不過(guò)，毛壽龍也提出，公共場(chǎng)所應(yīng)急接納群眾可能會(huì)面臨失序的問(wèn)題，還牽扯到安全、責(zé)任等問(wèn)題。

一家大型商場(chǎng)人士認(rèn)為，開(kāi)放場(chǎng)所，意味著要延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間和安保、銷(xiāo)售人員的工作時(shí)間，商場(chǎng)就需要提前做各種準(zhǔn)備。如果政府部門(mén)或商業(yè)協(xié)會(huì)能在突發(fā)狀況來(lái)臨之前倡導(dǎo)一下，商業(yè)機(jī)構(gòu)一般都會(huì)響應(yīng)服務(wù)消費(fèi)者。

大型活動(dòng)是否應(yīng)該臨時(shí)取消？

前天，恰逢北京國(guó)安對(duì)杭州綠城的球賽在工體開(kāi)踢，蕭敬騰演唱會(huì)在五棵松開(kāi)唱。不少人因交通狀況未能抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，而抵達(dá)的人在散場(chǎng)后，如何回家也成了問(wèn)題。

A：毛壽龍認(rèn)為，對(duì)于偶然發(fā)生的突發(fā)災(zāi)難天氣是否應(yīng)建立類(lèi)似的規(guī)則，是需要政府研究和考慮的問(wèn)題。因?yàn)橐恍┗顒?dòng)和運(yùn)動(dòng)即便在室內(nèi)開(kāi)展，受氣象因素影響較小，也會(huì)面臨結(jié)束后的交通問(wèn)題。不過(guò)，毛壽龍認(rèn)為，建立這樣的規(guī)則并不容易。一方面，預(yù)報(bào)和預(yù)警是否保證準(zhǔn)確；另外，可能會(huì)有發(fā)生災(zāi)害預(yù)警時(shí)，已經(jīng)來(lái)不及、通知不到市民的情況。據(jù)他了解，按照國(guó)外的慣例，在發(fā)生恐怖事件、火災(zāi)等情況下，大型活動(dòng)是會(huì)取消的，但氣象問(wèn)題似乎沒(méi)有這樣的一定之規(guī)。