2012年7月1日，我國開始全面強制執(zhí)行《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(GB5749－2006)》，這一5年前發(fā)布的國標(biāo)給了供水行業(yè)相當(dāng)長的準(zhǔn)備時間。但對于供水企業(yè)來說，從1985年的35項水質(zhì)指標(biāo)到現(xiàn)在的106項指標(biāo)，即使有5年的準(zhǔn)備時間，依然壓力“山大”。 

新國標(biāo)中106項指標(biāo)的制定考慮了哪些因素，為什么要規(guī)定這106項指標(biāo)？是不是有了指標(biāo)規(guī)定水質(zhì)就能有保證？怎么緩解公眾對飲用水安全的疑慮？記者在由中國水網(wǎng)、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院、搜狐網(wǎng)聯(lián)合主辦的第十期環(huán)境講壇上對這些問題進行了采訪。 

106項指標(biāo)能否保證飲用水安全？ 

106項指標(biāo)與我國水污染現(xiàn)狀相符，2006年之后大規(guī)模水污染事件中涉及的污染種類都涵蓋其中 

水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)偏低是我國飲用水安全存在的主要問題之一，20多年沒有變化的指標(biāo)已經(jīng)不能與當(dāng)今的經(jīng)濟發(fā)展形勢相適應(yīng)，飲用水安全需要一個更加合理、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)來保障。因此，《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(GB5749－2006)》中大幅提高了水質(zhì)檢測指標(biāo)，希望通過這106項指標(biāo)管理好飲用水安全。那么，這106項指標(biāo)包括哪些什么，考慮了哪些因素？ 

據(jù)了解，我國的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)主要包括以下指標(biāo):微生物指標(biāo)、消毒劑指標(biāo)、毒理指標(biāo)、感官性狀和一般理化指標(biāo)、放射性指標(biāo)。 

與1985年的35項標(biāo)準(zhǔn)相比，新國標(biāo)中除了放射性指標(biāo)修訂了1項以外，其他指標(biāo)均有所增加。微生物指標(biāo)由兩項增至6項，并修訂了總大腸菌群指標(biāo)；消毒劑指標(biāo)由1項增至4項；毒理指標(biāo)中無機化合物由10項增至21項，并修訂了4項指標(biāo)；毒理指標(biāo)中有機化合物由5項增至53項，并修訂了1項指標(biāo)；感官性狀和一般理化指標(biāo)由15項增至20項，并修訂了1項指標(biāo)。 

新國標(biāo)的主要起草人之一、中國疾病預(yù)防控制中心環(huán)境與健康相關(guān)產(chǎn)品安全所水質(zhì)安全監(jiān)測室主任鄂學(xué)禮介紹說，106項指標(biāo)與我國水污染現(xiàn)狀相符。2006年之后爆發(fā)的大規(guī)模水污染事件中涉及到的污染種類，都被涵蓋在新國標(biāo)中，其中還有許多新亮點。 

新國標(biāo)中，毒理指標(biāo)增加的最多，71個新增項中有59項為毒理指標(biāo)，其中對有機污染物、重金屬的關(guān)注有所加強。關(guān)注有機污染物是因為上世紀(jì)末以來，由人工合成的諸多物質(zhì)進入環(huán)境中，在一些情況下長期存留，對人體產(chǎn)生危害。而鐵錳鋅銅等在內(nèi)的重金屬是近年來重大水污染事件的罪魁禍?zhǔn)字?，所以新國?biāo)對重金屬的檢測指標(biāo)從5項提高到了19項。另外，對于近年來發(fā)展迅速的海水淡化工程，新國標(biāo)規(guī)定了其作為飲用水涉及到的硼指標(biāo)；隨著除草劑的使用越來越多，毒理指標(biāo)中還增加了約20種農(nóng)藥類的指標(biāo)。 

微生物指標(biāo)方面，主要增加了兩蟲(腸賈第氏鞭毛蟲和隱孢子蟲)的檢測，這個指標(biāo)的提出能夠與西方最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)接軌。北京奧運會前，奧組委對兩蟲指標(biāo)加入檢測非常關(guān)注，他們了解到西方國家一直重視兩蟲的檢測，希望我國的標(biāo)準(zhǔn)能與國際接軌。于是，中科院生態(tài)環(huán)境研究中心和資源環(huán)境科學(xué)數(shù)據(jù)中心專門進行了較大規(guī)模的兩蟲檢測，在30％的水源地到了兩蟲，并把兩蟲指標(biāo)加入了新國標(biāo)。 

從水源地到水龍頭都能有保障嗎？ 

飲用水安全做得比較好的地區(qū)，從水源地到入戶水水質(zhì)都有嚴(yán)格要求，縣級城市水質(zhì)監(jiān)測壓力大 

飲用水從水源地到最后的水龍頭，中間有一個漫長的過程，僅僅依靠106項指標(biāo)的硬性規(guī)定顯然不能保證飲用水安全。整體來看，我國在飲用水安全方面要做得工作還很多。 

從源頭看，我國目前的飲用水源地水質(zhì)情況并不樂觀，農(nóng)村飲用水也受到了威脅。水廠在執(zhí)行新國標(biāo)時面臨的困難也很多，多數(shù)水廠仍采用傳統(tǒng)工藝，只有少數(shù)水廠有深度處理工藝。供水過程中，管網(wǎng)老舊降低水質(zhì)。新國標(biāo)中規(guī)定到水龍頭的水質(zhì)要求怎么保證？ 

在飲用水安全做得比較好的廣東省珠海市，從水源地到入戶水都有嚴(yán)格要求。據(jù)廣東省珠海水務(wù)集團有限公司供水業(yè)務(wù)部主任王杭州介紹，他們采取多水源系統(tǒng)保障水質(zhì)安全，即水庫之間通過隧道彼此聯(lián)通，如果一個水源出現(xiàn)問題可及時切換水源規(guī)避風(fēng)險。并引入第三方監(jiān)測，從水源地、水廠各環(huán)節(jié)、綜合中心化驗所、行業(yè)主管部門、水質(zhì)檢測中心、疾控中心等6道關(guān)口保證水質(zhì)。 

同樣位于廣東省的廣州市則以管網(wǎng)水質(zhì)的狀況來調(diào)控出廠水水質(zhì)，對出廠水水質(zhì)指標(biāo)進行內(nèi)部控制。通過逆向調(diào)控保證水質(zhì)安全，充分考慮后續(xù)管網(wǎng)情況保證入戶水達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。廣州市自來水公司水質(zhì)部工程師朱爭亮說，除了有完整的管理體系，在水廠工藝改造方面他們也走在前面，通過亞洲最大規(guī)模的臭氧生物活性炭處理項目、東部水廠生物處理改造等提標(biāo)改造工程，加強了水廠的深化處理能力。 

同時，珠海、廣州等地搭建流域水質(zhì)網(wǎng)，將西江、東江、北江等流域的上下游檢測數(shù)據(jù)實時共享，如有突發(fā)事件，可為各地提供寶貴的應(yīng)對時間，通過流域監(jiān)控應(yīng)對突發(fā)事件。 

清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師王占生認(rèn)為，搭建流域水質(zhì)網(wǎng)絡(luò)、在飲用水水源地保護區(qū)設(shè)置儀表預(yù)測水質(zhì)很重要，水源地污染物一旦超標(biāo)可以馬上報告水廠、自來水公司采取措施，如果等到出廠水水質(zhì)檢測出不合格就為時已晚。但是，各地經(jīng)濟水平發(fā)展不同，有些地方?jīng)]有條件像珠海、廣州做得那么專業(yè)，一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣級城市，根本沒有這樣專業(yè)的機構(gòu)進行水質(zhì)監(jiān)測，甚至連飲用水水源地都劃分不清。 

“對于縣級城市來說，加強水質(zhì)監(jiān)測是保證標(biāo)準(zhǔn)實施的前提，但是難度較大。”王占生說。首先，能夠檢測106項標(biāo)準(zhǔn)的為一些大型自來水公司、住建部的城市供水水質(zhì)監(jiān)測中心等，其他單位不具備這樣的能力。其次，要配齊水質(zhì)監(jiān)測方面的儀器需要較大花費。 

怎么緩解公眾疑慮？ 

水質(zhì)公開勢在必行，業(yè)內(nèi)成立供水服務(wù)促進聯(lián)盟加強與公眾溝通 

2012年以來，廣西龍江、江蘇鎮(zhèn)江、湖北武漢等地都出現(xiàn)過重大污染事件。業(yè)內(nèi)擔(dān)憂，生活飲用水會成為繼PM2.5之后，又一個引發(fā)公眾強烈反響的社會焦點。 

其實，2009年下半年，住建部水質(zhì)中心曾對全國城市飲用水水質(zhì)狀況做過普查。這次普查是近十幾年來最大規(guī)模的一次，覆蓋了全國4000多家縣級以上城市自來水廠。然而，普查數(shù)據(jù)一直沒有公布，直到今年5月，才有媒體報道了這一結(jié)果。全國普查的4000多家水廠中，1000家以上出廠水水質(zhì)不合格，多數(shù)地方存在不同程度問題，而這些問題至今并無太多改善。 

這一消息的報道，讓公眾更加疑慮，我們喝的水到底怎么樣，成為公眾急需知曉的話題。 

王占生說:“水質(zhì)普查的結(jié)果應(yīng)該公開，不僅會對水質(zhì)達(dá)標(biāo)起到監(jiān)控作用，也能引起主管部門重視，合格率會得到較快提高。” 

鄂學(xué)禮也認(rèn)為，水廠或政府應(yīng)該每個月公布一下飲用水水質(zhì)指標(biāo)，讓公眾有知情權(quán)，否則公眾對飲用水安全會一直持有懷疑態(tài)度。他說，美國對飲用水的管理并不是全國性的，每個城市都是自己管理，我國也應(yīng)該做到每個城市管理好自己的飲用水水質(zhì)，并逐步擴大面積。 

對此，供水企業(yè)已經(jīng)有所行動，今年3月，長沙水業(yè)集團、廣州市自來水公司、珠海水務(wù)集團、江蘇江南水務(wù)股份有限公司、澳門自來水股份有限公司等5家企業(yè)共同發(fā)起成立了中國供水服務(wù)促進聯(lián)盟，以提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的供水服務(wù)。 

王杭州介紹說，供水聯(lián)盟注重加強與公眾的溝通工作，會對水質(zhì)進行專業(yè)測評。同樣身為供水聯(lián)盟企業(yè)的廣州自來水公司每月會將自身及第三方的檢測數(shù)據(jù)每在網(wǎng)絡(luò)及顯著位置進行公示，并邀請公眾參觀水廠。 

“向公眾普及供水整個流程，了解其牽一發(fā)而動全身的整體性情況，既能避免水廠陷入‘替罪羊’的困境，也能提高對水源地的保護意識。”王占生說。