從2012年7月1日起，我國將強制實施新版《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。修訂后的新標(biāo)準(zhǔn)中一項最大的變化是檢測指標(biāo)從35項增加到106項。

“中國約有3億農(nóng)村人口和5000萬城市人口的飲用水目前還達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)。”在近期由全國人大環(huán)資委組織的中華環(huán)保世紀(jì)行活動中，曾在全國多處水源地調(diào)研的全國人大環(huán)資委副主任委員張文臺向記者透露。

“事實上目前從源頭到水廠再到水龍頭的各個環(huán)節(jié)均有可能存在污染。”在張文臺看來，要想真正讓人們喝上放心的水，國家需要從水源頭，到水廠，再到水龍頭三方面發(fā)力。

要徹底消除水源地污染隱患

記者在鞍山市高新區(qū)引湯入鞍工程科大凈水廠看到，伴隨著機器的轟鳴聲和隆隆的水聲，分隔在一塊塊正方形凈水池里青藍(lán)色渾濁帶有雜質(zhì)的水，被層層過濾、沉淀、凈化處理，用先進(jìn)的設(shè)備實時監(jiān)測水質(zhì)。

鞍山市公用事業(yè)局局長張剛告訴記者，水廠的水源來自遼陽水庫，水質(zhì)良好。如果水源的水達(dá)到一類二類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的話，經(jīng)凈水廠處理后，絕對能確保居民飲用水達(dá)標(biāo)。但如果水廠的水源遭到嚴(yán)重污染，凈水廠再怎么處理，水質(zhì)也難得到保證。因此，徹底消除水源地污染隱患，才能確保百姓喝上放心水。

那么目前中國水源地質(zhì)量主要受哪些因素影響？

張文臺認(rèn)為，水源地首要面臨的問題是濕地萎縮，萎縮后濕地將失去自我凈化的能力。濕地萎縮主要由濫開荒種地造成。二是水資源枯竭會造成水源地的水源不充足。三是森林被破壞失去涵養(yǎng)水源的能力。四是水源地附近“三高”(高污染、高耗能、高耗水)企業(yè)排污也會污染水源地。

張文臺建議，源頭方面要加強水利工程建設(shè)，恢復(fù)水資源周圍的生態(tài)，加強植樹造林。同時要保護(hù)濕地，確保水源安全，并杜絕“三高”企業(yè)出現(xiàn)在水源周圍。

此外，水廠應(yīng)做到24個小時監(jiān)測。通過現(xiàn)代化的管理手段，過濾、凈化。農(nóng)村要實行“集中供水，集中居住，集中教育”，逐步實現(xiàn)農(nóng)村飲用水的水廠集中供水。

三是加強水網(wǎng)建設(shè)。部分水網(wǎng)年久失修，合格的水進(jìn)入到水網(wǎng)中，也會由于一些鐵管生銹造成重金屬污染。

公開報道顯示，住建部在2002年、2003年曾調(diào)查數(shù)百個城市的供水管網(wǎng)，發(fā)現(xiàn)管網(wǎng)質(zhì)量普遍低劣，不符合國標(biāo)的灰口鑄鐵管占50.80%，普通水泥管占13%，鍍鋅管等占6%。這三類低質(zhì)管網(wǎng)主要鋪設(shè)于上世紀(jì)70年代至2000年之間。2000年后城鎮(zhèn)新鋪管網(wǎng)有很大改進(jìn)，但已鋪管網(wǎng)改造卻不多，質(zhì)量低劣的管網(wǎng)大多數(shù)仍在服役，主要分布在老城區(qū)地段。

“應(yīng)加快管網(wǎng)更換，老管網(wǎng)逐步退役。整個管網(wǎng)全國要投入幾千個億，因此要逐步推進(jìn)。要安裝過濾、礦化等現(xiàn)代化應(yīng)急設(shè)備?，F(xiàn)在一些單位家庭安裝礦化籠頭去除污垢，但從根上還是要更換管網(wǎng)，用現(xiàn)代化手段清洗管網(wǎng)?？傊押盟?、水廠、龍頭三關(guān)，才能喝上清潔的水。”張文臺說。

單一水源供給的隱憂

近年來，我國水污染事件頻發(fā)，去年，四川省阿壩藏族羌族自治州松潘縣境內(nèi)一電解錳廠尾礦渣暴雨后流入涪江，造成涪江江油、綿陽段200多公里水體指標(biāo)超標(biāo)，影響沿岸江油至綿陽段城鄉(xiāng)過百萬居民正常飲食用水。而2012年年初，中國就發(fā)生了兩起環(huán)境污染事件。先是位于廣西的龍江發(fā)生了鎘污染事件，河池宜州市境內(nèi)龍江河段被污染，流至下游的柳江，威脅了柳州市的飲用水安全。龍江鎘污染事件還未平息，江蘇鎮(zhèn)江2月初又發(fā)生了苯酚污染城市水源地事件。這兩起事件因為威脅到柳州、鎮(zhèn)江等數(shù)座城市居民的飲水安全而備受關(guān)注。

“一次次事故的發(fā)生，讓人們逐漸認(rèn)識到，城市供水的關(guān)鍵是確保在任何時候、任何情況下，能向市民提供清潔安全的飲用水。保障飲用水安全不能單純局限于防范污染事故發(fā)生，而在于當(dāng)突發(fā)性污染事件發(fā)生后，能否迅速啟動備用水源，這已成為當(dāng)前一個亟待解決的突出問題。”遼寧省人大常委會副主任龔世萍建議應(yīng)盡快建立和保護(hù)備用水源地。

環(huán)境保護(hù)部2010年的一項調(diào)查顯示，在我國314個地級以上城市中，216個城市建設(shè)了備用水源，占68.8%，沒有備用水源地的城市還有近百個，絕大多數(shù)城市都是單一水源的供給形式，尤其在南方多數(shù)城市都以地表水作為單一水源。

調(diào)查表明，我國地級以上城市備用水源建設(shè)情況尚可，但也存在一定問題，如因水體污染、水量不足、疏于管理等種種原因，起不到應(yīng)有的作用。在我國，絕大部分城市依然存在水源儲備和應(yīng)急供水設(shè)備儲備不足、管理及工程技術(shù)措施不落實、缺乏對突發(fā)性水污染事故做出及時反應(yīng)的監(jiān)測系統(tǒng)等問題，在突發(fā)性污染、輸水設(shè)施故障、特殊干旱年份等緊急情況下，應(yīng)對將極為被動。

事實上，唯一水源地或者單一水源的供給方式，難以規(guī)避風(fēng)險，一旦水系面臨危機可能一擊即潰。從近年發(fā)生的水危機事件來看，江河湖渠的水源因受外界因素的干擾，而受到不同程度污染的可能性越來越大。眾多工業(yè)企業(yè)分布在江河湖庫附近，造成水源污染事故隱患難以根除，單一水源不僅不能滿足需求，還將嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，一旦水源發(fā)生危險，必將造成社會的恐慌。為此，除了規(guī)劃流域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局外，更需要在水源地的開發(fā)上多做文章。建立備用水源地，成為保障城市飲用水安全、提高應(yīng)對突發(fā)水污染事件能力的必然選擇。

龔世萍建議：第一，合理規(guī)劃、科學(xué)建設(shè)新的備用水源地。本著“類型互補、水量保證、加強保護(hù)、科學(xué)管理”的原則，進(jìn)行水源選址和工程建設(shè)，在選擇備用水源時，應(yīng)考慮與在用水源類型的不同，保障水源不會同時出現(xiàn)問題。在用水源是河流型時，應(yīng)選擇地下水或者湖庫型水源作為備用水源。

第二，加強備用水源的保護(hù)和監(jiān)督管理。備用水源應(yīng)執(zhí)行與在用水源相同的管理要求。要劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，加強保護(hù)區(qū)內(nèi)污染源及違規(guī)行為的整治、加強保護(hù)區(qū)內(nèi)非點源控制；開展水源地水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測，定期開展水質(zhì)全分析；加強保護(hù)區(qū)上游的風(fēng)險控制和預(yù)警等。只有做到這些，才能解決城市備用水源建設(shè)率高，而應(yīng)對突發(fā)事件能力低的問題。