日前，新疆地稅局全文轉(zhuǎn)發(fā)了財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布的《關(guān)于支持農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)稅收政策的通知》：給予農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)一攬子稅收優(yōu)惠政策。盡管這些優(yōu)惠政策緩解了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的部分成本壓力，但有關(guān)人士指出，目前新疆平均每畝1元錢(qián)左右的水價(jià)，遠(yuǎn)低于供水成本，仍需要政府加大補(bǔ)貼力度。

優(yōu)惠政策包括：對(duì)飲水工程運(yùn)營(yíng)管理單位為建設(shè)飲水工程而承受土地使用權(quán)，免征契稅；對(duì)飲水工程運(yùn)營(yíng)管理單位為建設(shè)飲水工程取得土地使用權(quán)而簽訂的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書(shū)據(jù)，以及與施工單位簽訂的建設(shè)工程承包合同免征印花稅；對(duì)飲水工程運(yùn)營(yíng)管理單位自用的生產(chǎn)、辦公用房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等。

通知中明確，上述政策（除企業(yè)所得稅外）的執(zhí)行期限為2011年1月1日至2015年12月31日。此外，自2011年1月1日至農(nóng)村飲水安全工程稅收優(yōu)惠政策發(fā)文之日應(yīng)予免征的稅款（除印花稅外），可在以后應(yīng)納相應(yīng)稅款中抵減或者予以退稅。

記者了解到，上述所稱(chēng)飲水工程，是指為農(nóng)村居民提供生活用水而建設(shè)的供水工程設(shè)施。對(duì)于既向城鎮(zhèn)居民供水，又向農(nóng)村居民供水的飲水工程運(yùn)營(yíng)管理單位，依據(jù)向農(nóng)村居民供水收入占總供水收入的比例免征增值稅；依據(jù)向農(nóng)村居民供水量占總供水量的比例免征契稅、印花稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。無(wú)法提供具體比例或所提供數(shù)據(jù)不實(shí)的，不得享受上述稅收優(yōu)惠政策。

“其實(shí)新疆早在幾年前就實(shí)行了。”對(duì)于上述優(yōu)惠政策，5月14日，自治區(qū)水利廳改水防病辦公室主任宋士海告訴記者。

“目前，保證農(nóng)村飲水安全工程長(zhǎng)期運(yùn)行而籌集的大修、折舊費(fèi)用沒(méi)有納入到國(guó)家和自治區(qū)財(cái)政的撥付范圍。”宋士海說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)，我區(qū)平均每畝水價(jià)在1元錢(qián)左右，而我區(qū)運(yùn)營(yíng)單位平均的供水成本價(jià)格在2.34元，與內(nèi)地相比，目前我區(qū)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管護(hù)成本嚴(yán)重“倒掛”，導(dǎo)致我區(qū)農(nóng)村飲水安全工程維護(hù)管理舉步維艱。合理的水價(jià)是農(nóng)村飲水工程良性運(yùn)行的關(guān)鍵，農(nóng)村群眾生活用水不能以營(yíng)利為目的，但要保證工程日常運(yùn)行費(fèi)、維修費(fèi)和折舊費(fèi)，光靠低廉的水價(jià)收取難以維持運(yùn)營(yíng)單位長(zhǎng)期運(yùn)行。

“很顯然，既要讓利于農(nóng)民，又要提高資金效益，根據(jù)目前我區(qū)農(nóng)村居民收入來(lái)看，簡(jiǎn)單的漲價(jià)走不通。”宋士海說(shuō)，我區(qū)各地方財(cái)政收支也不平衡，在自治區(qū)層面很難做到統(tǒng)一定價(jià)。他認(rèn)為，當(dāng)實(shí)際水價(jià)低于運(yùn)行成本時(shí)，不足部分最主要還是通過(guò)中央和自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼等方式彌補(bǔ)。但要對(duì)工程水價(jià)進(jìn)行科學(xué)合理測(cè)定，同時(shí)要發(fā)揮價(jià)格杠桿對(duì)節(jié)約用水的調(diào)節(jié)作用。

宋士海告訴記者，從去年起，我區(qū)將在“十二五”期間投資30.74億元，建設(shè)集中供水工程770處，分散供水工程17處，解決全區(qū)13個(gè)地州和7個(gè)自治區(qū)直屬農(nóng)林牧場(chǎng)343.26萬(wàn)人和44.19萬(wàn)農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問(wèn)題。

據(jù)了解，今年，自治區(qū)黨委、人民政府將農(nóng)村飲水安全工程納入“民生建設(shè)年”90項(xiàng)重點(diǎn)民生工程建設(shè)計(jì)劃。2012年我區(qū)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目前期儲(chǔ)備工作日前結(jié)束，計(jì)劃投資5億元，解決60萬(wàn)各族農(nóng)牧民飲水安全問(wèn)題。目前，部分工程已提前開(kāi)工。