有數(shù)據(jù)表示，全國660多個城市中，有400多個城市缺水，其中100多個為嚴重缺水城市。北京、天津、河北、山東、上海等沿海省市人均水資源擁有量更不足500立方米，屬極度缺水地區(qū)。

        談到中國城市的缺水情況，國家海洋局天津海水淡化與綜合利用研究所總工程師阮國嶺以他多年工作生活的天津為例：過去被稱為“九河下梢”的天津，號稱有“72沽”，洼地眾多，本是水源充足的地方。但是，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展對水資源的需求日益增大，天津逐漸成為水資源嚴重匱乏的城市。目前，天津市本地水資源人均占有量160立方米，僅為全國人均占有量的1/15。全市日用水量為190萬噸，其中170萬噸來自“引灤入津”工程，20萬噸為地下水。

        近年來，天津加強了水的循環(huán)利用，全市工業(yè)用水的重復利用率超過90%。但即便如此，天津的水危機仍然沒有解除。不過，天津還有一個選擇：大海。如能有效利用，將是一把解決水資源問題的金鑰匙。

        海水淡化價高怎么看？

        提到海水淡化的發(fā)展和推廣，成本高的難題往往首先被提及。成本與資源的博弈，需要政府和企業(yè)作出抉擇。

        今年5月，中國農(nóng)工民主黨會同發(fā)改委、科技部、財政部和國家海洋局等有關(guān)部委組織了一次對天津海水淡化產(chǎn)業(yè)的調(diào)研，在考察北疆電廠的海水淡化項目時，電廠負責人反映，現(xiàn)在市政管網(wǎng)的水價每噸4元，而海水淡化每噸成本在8元左右，要進入市政管網(wǎng)為用戶所接受，沒有特殊的政策支持，顯然不大現(xiàn)實。但現(xiàn)在電廠海水淡化的規(guī)模已經(jīng)很大了，用電的功率也很高，再降低成本已比較困難。

        聽完匯報，農(nóng)工黨中央主席、中國工程院院士桑國衛(wèi)表示，海水利用產(chǎn)業(yè)是一個綜合項目，除了海水淡化以外，還有海水化學資源提取和海水直接利用等目的，考慮綜合效益的話，海水淡化還是劃得來的。

        阮國嶺分析說，在海水淡化的成本中，電力的消耗約占1/3，還有相當部分成本用于淡化使用的反滲透膜。由于天津附近的海水水溫低、污染大，淡化的成本會更高，比方說當赤潮等污染發(fā)生時，海水淡化裝置的運行就要十分小心，如果預處理工藝調(diào)整不好就會對設備造成巨大損害。
在阮國嶺看來，海水淡化究竟貴不貴，實際上是一個決策考量的問題?！叭绻@個地方?jīng)]水，只能用海水，那就無所謂貴與不貴。就好像在沙特和阿聯(lián)酋，海水淡化用了四五十年，沒有這些水，可能就沒有這些國家的繁榮。所以說，用不用淡化的海水，很大程度上看的是這個地區(qū)的水資源能否平衡。長途調(diào)水，是國家補貼投入，并非市場化選擇。在這個背景之下，很少有人愿意自己貼錢去搞海水淡化。我們現(xiàn)在使用的水，不論是引灤入津的水，還是地下水，還是將來南水北調(diào)的水，價格都是國家補貼的結(jié)果，海水淡化實際上是和享受補貼的陸地淡水在競價。如果有一天，這些淡水無論怎么調(diào)都不夠用了，海水成為必然的選擇時，就無所謂貴不貴了。”

        阮國嶺開玩笑說，如果我是海水淡化廠的老板，一定不著急，我相信這個行業(yè)的前景好得很。

        海水淡化怎么用？

        中國目前海水淡化的應用情況究竟怎樣呢？

        阮國嶺說，目前，我國海水利用技術(shù)基本成熟，已建成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的千噸級和萬噸級示范工程，是完全獨立掌握海水淡化技術(shù)的少數(shù)國家之一。近年來，天津、河北、浙江、青島、大連等多個萬噸級和10萬噸級海水利用工程相繼投產(chǎn)運營，市場已經(jīng)形成，骨干企業(yè)開始介入。目前全國的海水淡化產(chǎn)水能力已從10年前的不足3萬噸/日提升到42.5 萬噸/日，年海水直接利用量達到500億立方米。

        “現(xiàn)在淡化出的海水，基本就是就地消化?！比顕鴰X說。天津新泉海水淡化廠設計能力15萬噸/日，主要為天津石化供水；而北疆電廠海水淡化能力為日產(chǎn)10萬噸，一期工程全部建成投產(chǎn)后，最終形成日處理20萬噸的能力。除了項目自用淡水(2萬噸/日)外，將供給濱海新區(qū)4個自來水廠與凈化后的自來水混合進入城市管網(wǎng)。

        再比如不久前啟用的遼寧紅沿河核電站海水淡化系統(tǒng)，作為我國核電站中首個海水淡化系統(tǒng)，它每天可提供約10080噸淡水，滿足紅沿河核電一期工程的生產(chǎn)、生活用水需求。核電站與海水淡化系統(tǒng)的結(jié)合，很好地解決了核電站的運行問題，也解決了海水淡化的耗能問題。

        海水淡化另一個使用廣泛的領域應當是海島。在許多島嶼上，基本上還沒有擺脫靠天吃水的尷尬，一遇到降水偏少就會出現(xiàn)吃水難的問題。因此許多地方都在試圖通過海水淡化設備的推廣解決這一難題。

        淡化的海水能喝嗎？

        在辦公室，阮國嶺遞給記者一瓶“華歐”牌的水，清澈透明，打開來喝上一口，無任何異味，這是一瓶淡化后的海水。

        在實驗室，記者看到了成卷的海水反滲透膜樣品。技術(shù)人員告訴記者，經(jīng)過二級反滲透處理后的海水，從技術(shù)指標上看，可以達到純凈水的標準。事實上，把海水做到能喝的程度和做到供工業(yè)使用的程度，成本的差別不是很大。因此，目前國際上都是按照飲用水的標準來淡化海水。“不過，淡化的海水進入到城市管網(wǎng)，有一個后處理的問題。”阮國嶺說，由于經(jīng)過淡化的海水呈酸性，因而對輸水管道有一定的要求，現(xiàn)有的城市供水管道有些需要改進，否則會被腐蝕產(chǎn)生水漬混雜，加之可能不適合居民的傳統(tǒng)口感，需要進一步處理后才能輸送到居民家中。

        “海得潤滋”是全國第一家把“海水”賣給老百姓喝的企業(yè)。在天津市南開區(qū)一家經(jīng)營“海得潤滋”的水站，工作人員說，一桶水賣15元，與普通礦泉水價格差不多?！百u的還行，我家里現(xiàn)在就喝這個水，味兒也不錯?！彼f。

        如何推動海水淡化和利用？

        2005年，國家發(fā)改委、國家海洋局和財政部聯(lián)合出臺了我國首部《海水利用專項規(guī)劃》。天津、浙江、青島、大連等9個沿海省市也先后發(fā)布了適合本地方實際的海水利用規(guī)劃。但是，海水淡化推廣也面臨著進入市政管網(wǎng)難和價格體系瓶頸、自主創(chuàng)新技術(shù)不多、相關(guān)法規(guī)和體制機制尚不完善等難題，為此，各方人士也紛紛提出了各種意見建議。

        農(nóng)工黨中央常務副主席陳宗興建議，應當加大資金投入，創(chuàng)建海水利用示范城市(海島)，培育自主創(chuàng)新海水利用產(chǎn)業(yè)。建議參照國家可再生能源發(fā)展專項資金對風電和太陽能示范工程補貼的做法，研究設立國家海水利用重大專項，通過開展創(chuàng)建海水利用示范城市(海島)，由點逐漸過渡到面；集中安排資金，重點支持自主大型海水淡化和綜合利用關(guān)鍵裝備制造技術(shù)研發(fā)和推廣，重點實施一批自主創(chuàng)新海水淡化和綜合利用技術(shù)規(guī)模化應用示范工程。

        阮國嶺則更具體地建議，盡快制定出臺海水利用相關(guān)企業(yè)減免稅實施細則，取消海水利用進口設備的稅收優(yōu)惠政策；對新建用于市政供水的海水淡化工程比照水利工程的政策由國家給予資金支持；允許經(jīng)檢驗合格的淡化水進入城市管網(wǎng)，國家和地方政府按1∶1的比例對淡化水與自來水的差價予以補貼；對海水利用項目配套的海水取水、凈化、輸送等配套管網(wǎng)及公用基礎設施，國家和地方按1∶1的比例予以全額經(jīng)費支持。

        “在將要出臺的‘十二五’規(guī)劃中，我們希望，給予海水利用工程與國家公益性水利工程相同地位，將海水、苦咸水再生水利用納入國家水資源配置體系和區(qū)域水資源規(guī)劃，明確海水在沿海城市水資源配置中的份額和作用?！比顕鴰X說。