我國(guó)公眾參與價(jià)格決策時(shí)，大多采取公共服務(wù)價(jià)格聽證形式，據(jù)了解，我國(guó)于2002年頒布首部有關(guān)價(jià)格聽證的立法，截止2011年，已有19種公共服務(wù)價(jià)格列入聽證范圍，水價(jià)調(diào)整聽證也為其中之一，究竟水價(jià)調(diào)整價(jià)格聽證在我國(guó)所起到的作用和效果如何呢？3月24日，在由中國(guó)水網(wǎng)、清華大學(xué)共同舉辦的“2012水業(yè)戰(zhàn)略論壇”上，亞洲開發(fā)銀行黃敬閩女士對(duì)我國(guó)水價(jià)改革中公眾參與機(jī)制與效果做了相關(guān)的分析。

        黃敬閩介紹，我國(guó)自1998年以來(lái)，共舉行了380多次水價(jià)聽證會(huì)，僅有4次被否定，其中3次為2008年以前，2008年至今僅1次。目前聽證會(huì)面臨被質(zhì)疑的現(xiàn)狀：參與聽證會(huì)的消費(fèi)者代表是否真正代表了公眾的意見，供水成本是否對(duì)公眾公開，公眾是否真正參與了決策的制定。黃敬閩表示，舉辦水價(jià)聽證，首先要加強(qiáng)與公眾的溝通、加大公眾宣傳力度，其次提高定價(jià)的透明性，完善價(jià)格審定制度、適度公開財(cái)務(wù)成本信息、披露聽證決策過(guò)程信息，最后收集公眾反饋觀點(diǎn)，讓公眾真正的參與到?jīng)Q策中去。

        據(jù)亞洲開發(fā)銀行一項(xiàng)調(diào)查顯示，我國(guó)哈爾濱、北京、濟(jì)南、南京、上海五個(gè)城市1992年~2001年平均調(diào)價(jià)5.8次，2002年~2011年平均調(diào)價(jià)2.7次。目前多數(shù)城市供水企業(yè)遭受了嚴(yán)重的財(cái)務(wù)損失。據(jù)了解，在全國(guó)范圍內(nèi)， 2008年水業(yè)虧損高達(dá)40億人民幣。城市供水公司重新需要政府的財(cái)政補(bǔ)貼，水公司的財(cái)務(wù)獨(dú)立性被嚴(yán)重破壞。

        黃敬閩表示，水價(jià)聽證會(huì)并不是公眾參與決策唯一方法，但卻是最直接最有效的手段。對(duì)于改善水價(jià)聽證會(huì)，促進(jìn)水價(jià)改革，她說(shuō)，水價(jià)聽證需加強(qiáng)聽證宣傳、讓政府主導(dǎo)，使更多的公司與大學(xué)和公眾參與進(jìn)來(lái)。促進(jìn)公眾的溝通、擴(kuò)大參與幅度，延長(zhǎng)聽證時(shí)間，設(shè)置民意調(diào)查統(tǒng)計(jì)，協(xié)助公眾更好的了解供水的成本費(fèi)用。