3月5日,國務院總理溫家寶在政府工作報告中明確指出要深化價格改革,其中涉及電、成品油、天然氣、水資源等多個領域。而這其中,水資源的改革已經在實際操作層面開始布局,一方面,國家發(fā)改委在制定相關的水價改革全國性指導意見;另一方面,近20個省市相繼啟動水價調整政策程序。
一場全國性的水價調整大幕即將開啟。用國家能源局相關負責人的話說,“以今年年初多個城市啟動水價改革試點為標志的資源品價格改革推進工作又向前了一步?!?
全國水價“漲聲大合唱”
從去年年底開始,幾乎所有的中國城市都陸續(xù)加入了自來水漲價的“大合唱”。進入2012年,國內各城市紛紛出臺水價改革方案或者調價信息:長沙、武漢、天津先后上調城市供水價格,上調幅度在每噸0.18元至0.8元之間;山東省對超計劃用水最高按當地水資源費3倍加收;云南開遠擬調整供排水價格;西安居民生活用水將分階梯收費;廣西柳州居民生活用水實行3個梯次水價;北京階梯水價年內將試點調研,兩會后專題研究水、氣價格調整。
以廣州為例,今年1月,廣州市公布了自來水成本,隨后于2月公布兩套旨在漲價的水價聽證方案,引發(fā)社會關注。“兩會”前夕,廣州市物價局又舉行水價調整方案聽證會。聽證會上提供給代表們討論的兩套方案都是漲價方案,兩套方案亦都遵循推進階梯水價的原則,將居民生活用水的水價分為三級,級差為1∶1.5∶2。
據報道,其中方案一的居民生活用水基礎水價由現在的每立方米1.32元上調至2.02元,方案二的上調幅度較小,調至每立方米1.92元。兩套方案不同的地方在于每噸上漲0.7元還是0.6元,經過3.5個小時討論,廣州市物價局提供的兩套水價調整聽證方案均未能獲得超過半數聽證代表支持。但值得注意的是,現場24名聽證代表都基本同意調整水價。
其實,水價調整并非新話題。從市場的角度看,近年來供水成本與價格倒掛已經成為一個大問題。廣州市物價局就表示,近5年來,水資源費標準自2009年3月起由原來0.03元/立方米提高到0.12元/立方米,以及供水用電、原材料成本上漲,使自來水制水成本進一步上升。
與此同時,通過價格調整達到節(jié)約資源的目的也是包括廣東在內不少城市對水價等資源價格的期待。對此,有聽證代表認為,從保護和合理利用水資源費的角度考慮,征收水資源費是可以理解的,不過應明確聯動機制具體如何操作。