3月6日，在全國政協(xié)十一屆五次會(huì)議上，民革中央了提出“關(guān)于改變治水觀念，提高抗旱能力的提案——全國政協(xié)十一屆五次會(huì)議提案第0069號(hào)決議”。這條提案的第六條建議稱“利用南水北調(diào)的中、東線工程，盡可能將豐水期泄入大海的江河之水導(dǎo)入華北干旱地區(qū)，并把水回灌到地下形成地下水庫，是防止旱情發(fā)生的手段，也是減少汛情的有效方法，應(yīng)該成為今后一段時(shí)間防汛抗旱的重點(diǎn)?！边@個(gè)建議引起會(huì)議熱議，一時(shí)間，越來越多的目光投向了水資源保護(hù)的話題。

        近年來，全國出現(xiàn)的旱情越來越多，北方地區(qū)城市缺水愈演愈烈。據(jù)北京市水務(wù)局提供的數(shù)據(jù)顯示，北京去年用水36個(gè)億，其中20多個(gè)億來自地下水，剩下的10多個(gè)億是地表水。北京10多年來超采的地下水超過56億立方米，相當(dāng)于抽干了2800個(gè)頤和園昆明湖。目前，北京地下水水位已下降到平均24米左右，超采數(shù)十年，北京已處于一個(gè)2650平方公里的地下水大漏斗上，被列入地面下沉城市之一。

        北京乃至華北地區(qū)的地下水超采狀況更是不容樂觀，為此，北京擬計(jì)劃2014年南水北調(diào)之水進(jìn)京后加大回灌地下水力度。采取人工回灌方式涵養(yǎng)地下水，實(shí)現(xiàn)北京地下水的補(bǔ)采平衡。

        面對(duì)地下水危機(jī)我們該如何應(yīng)對(duì)？本報(bào)記者專門走訪了相關(guān)部門，采訪了有關(guān)專家，通過采訪向讀者進(jìn)一步介紹南水北調(diào)工程在緩解水危機(jī)方面的重要作用。

        現(xiàn)狀：北京超采地下水問題嚴(yán)重

        北京是世界上少有的以地下水為主要水源的大都市，并且與中國北方大多數(shù)城市一樣，水資源主要靠天然降雨，約2/3的用水來自地下水。資料顯示，一個(gè)地區(qū)保證生態(tài)平衡水資源利用率應(yīng)在40%以下，人均水資源1000立方米以下屬缺水，500立方米以下屬嚴(yán)重缺水。北京人均水資源不足300立方米，屬嚴(yán)重缺水城市。

        據(jù)國土資源部的數(shù)據(jù)顯示，由于水資源匱乏，整個(gè)華北地區(qū)的用水超過70%是依靠地下水。

        由于長期大規(guī)模開采，海河流域累計(jì)地下水超采量1307億立方米，黃河流域累計(jì)地下水超采191億立方米。華北地區(qū)的地下水透支已達(dá)1200億立方米，深層地下水水位持續(xù)下降，目前有近7萬平方公里的地下水位低于海平面。京、津、冀三地由于地下水超采而造成的漏斗區(qū)，總面積已超過5萬平方公里。河北省地質(zhì)勘探部門的資料表明，由于地下水超采，河北省東部平原深層地下水位目前普遍比幾十年前下降了40～60米，形成7個(gè)深層地下水位降落漏斗，華北地區(qū)或成為世界最大的漏斗區(qū)。

        北京超采地下水更嚴(yán)重，每年地下水水位下降1.3米左右。目前，超采深層地下水量占每年黃淮海地區(qū)超采地下水總量的40％左右。

        2007年，北京的交通要道西大望路發(fā)生塌陷，坍塌面積約近百平方米。形成東西長約10米、南北寬約6米、深五六米的大坑?？觾?nèi)一根直徑50厘米的水管斷裂，四五條通訊光纜也發(fā)生斷裂。

        北京市水務(wù)局負(fù)責(zé)人表示，超采地下水是造成北京地面沉降的重要原因之一。專家稱，自2000年以來，超過1/3的北京市自來水供水管線破損開裂是由地基下沉引起的，而且水管破損現(xiàn)象多集中在地面沉降發(fā)育較嚴(yán)重的朝陽區(qū)和東城區(qū)。

        “目前，京津冀地區(qū)超采地下水至少1000多億立方米。人們生活用水遇到困難，一是沒水喝，二是水質(zhì)不達(dá)標(biāo)。”水利部海河委防汛技術(shù)顧問魏智敏說。

        水質(zhì)明顯低于從前，對(duì)于大部分北京市市民來說體會(huì)更深。“像喝一盆粥，剛開始喝上邊的都是稀的，越喝到下邊越稠。”北京市水務(wù)局供水處處長胡波以此來形象地介紹居民自來水水垢變多，水質(zhì)越來越差的現(xiàn)狀。

        面對(duì)北京一些地區(qū)水資源的供需矛盾已經(jīng)到了臨界狀態(tài)的現(xiàn)狀，盡快提供新的、足量的、穩(wěn)定的水源，調(diào)水成了必然。隨著2014年南水北調(diào)工程建成通水，將有10億立方米的長江水進(jìn)京，北京市將用3~5年的時(shí)間替換下城區(qū)800多口水質(zhì)惡化的自備井，這樣就能減少一部分地下水開采量，達(dá)到涵養(yǎng)地下水資源的目的。屆時(shí)，北京的水質(zhì)將明顯好轉(zhuǎn)。

        作用：南水北調(diào)之水將有效緩解缺水危機(jī)

        南水北調(diào)工程是解決黃淮海流域資源型缺水的戰(zhàn)略措施，目標(biāo)是改善和修復(fù)北方地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

        在節(jié)水、挖潛的基礎(chǔ)上，南水北調(diào)工程規(guī)劃總調(diào)水規(guī)模達(dá)448億立方米，相當(dāng)于給北方地區(qū)新開辟了一條黃河，供水面積達(dá)145萬平方公里，約占我國陸地面積的15%，直接惠及人口達(dá)5億以上，潤澤15個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），特別是為44座大中城市解決缺水之憂和擇水之苦。

        南水北調(diào)工程的供水目標(biāo)為：解決城市缺水為主，兼顧生態(tài)和農(nóng)業(yè)用水。2003年《南水北調(diào)城市水資源規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）公布了南水北調(diào)城市水資源規(guī)劃的總體目標(biāo)是：通過開源、節(jié)流、污水處理回用、水資源保護(hù)、改革水資源管理體制、調(diào)整水價(jià)、合理配置水資源等措施，保證城市用水的基本需要?！兑?guī)劃》明確對(duì)城市地下水控制開采做出規(guī)劃：南水北調(diào)通水后，地下水總開采量將有所減少，地下水超采現(xiàn)象將逐步被禁止，2010年及2030年計(jì)劃開采量下降為49億立方米左右。受水區(qū)2005年、2010年、2030年分別削減地下水開采量17．49億立方米、37．99億立方米、37．53億立方米。河北省提出在調(diào)水初期，除滿足城市用水外，尚有少量余水用于緩解地下水超采，改善地下水環(huán)境。

        截至目前，南水北調(diào)東、中線一期工程已全線開工，部分完建項(xiàng)目和生態(tài)保護(hù)等已發(fā)揮綜合效益，惠及沿線省市和人民群眾。中線京石段工程自2008年9月開始至今已3次調(diào)水入京，累計(jì)調(diào)水量超過11億立方米，高峰時(shí)段供水量占到北京城區(qū)自來水供應(yīng)總量的65%左右，形成了華北地區(qū)水資源配置的新通道，提高了北方地區(qū)水資源調(diào)控能力，有利于優(yōu)化配置水資源，抵御嚴(yán)重自然災(zāi)害。東線部分完建工程繼續(xù)發(fā)揮排澇抗旱效益。

        針對(duì)北京市供水管網(wǎng)發(fā)達(dá)，水井分布廣的特點(diǎn)。南水北調(diào)通水后，可以借助現(xiàn)有管網(wǎng)、水井等實(shí)施井灌。受配套工程建設(shè)影響，河南、河北兩省受水區(qū)對(duì)中線水需求量小于規(guī)劃多年平均分水量，就可以將這部剩余的水量轉(zhuǎn)移給北京。若按年平均輸水量將近16億立方米計(jì)算，除部分直接供給北京市生產(chǎn)生活用水外，其余的水量可以回灌地下。

        南水北調(diào)通水后，良好的水質(zhì)除了可以解決人們的生活用水外，通過在工程沿線各地建設(shè)調(diào)蓄水庫和利用自然湖泊，可較大地增強(qiáng)水資源調(diào)配能力，尤其是通過適時(shí)調(diào)引長江流域的洪水，入注沿線調(diào)蓄水庫，不僅可以減輕水源區(qū)防洪壓力，而且為北方地區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉、回補(bǔ)地下水等提供水資源保證，有效緩解受水區(qū)的地下水超采局面。工程實(shí)施后，每年可間接增加生態(tài)和農(nóng)業(yè)用水60億立方米，使北方地區(qū)水生態(tài)惡化的趨勢初步得到遏制，逐步恢復(fù)和改善生態(tài)環(huán)境。

        觀點(diǎn)：南水北調(diào)之水進(jìn)京將持續(xù)涵養(yǎng)地下水

        “南水北調(diào)之水進(jìn)京后，可以使北京地下水的整個(gè)水環(huán)境得到修復(fù)，從而保證北京市供水安全。”中國工程院院士、國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)生態(tài)環(huán)境組專家王浩在接受記者采訪時(shí)說。

        到2014年，南水北調(diào)水進(jìn)京后，北京將關(guān)閉大部分水井，地下水位將逐漸恢復(fù)，地下水得到休養(yǎng)生息。地下水回灌，相當(dāng)于修建了一座地下水庫，可將豐水年多余的水或汛期的洪水儲(chǔ)藏起來，供枯水年或枯水期之用；將南水北調(diào)多余水量調(diào)入密云水庫，為北京市供水提供安全保障。北京市高層建筑物、地下設(shè)施眾多，地面沉降將威脅建筑物的安全，南水北調(diào)通水后，地下水持續(xù)下降的趨勢得到遏制且逐漸恢復(fù)。

        對(duì)于南水北調(diào)是否能完全取代地下水的開采，王浩認(rèn)為，南水北調(diào)來水后，增加了北京地表水的利用量，為地下水的涵養(yǎng)提供了空間，提高多水源供給的靈活性。但地下水與地表水相比具有水質(zhì)好、處理簡單等優(yōu)點(diǎn)，當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件地表水不能正常供給時(shí)，可以直接抽取地下水，因此地下水仍是城市供水的主要來源之一。

        據(jù)參與研究回灌地下水的清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉文君介紹，除雨水收集回灌的思路外，還有一種考慮是利用南水北調(diào)管道維護(hù)的水，南水北調(diào)不進(jìn)水期間，維護(hù)沖刷管道的水可以通過收集儲(chǔ)存，回灌到地下。

        南水北調(diào)是華北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，但是城市化進(jìn)程的加快和城市人口的持續(xù)激增，單靠調(diào)水并不能完全解決華北地區(qū)水危機(jī)的全部。

        據(jù)河北省水利科學(xué)研究院副院長李京善介紹，除了禁采地下水、利用南水北調(diào)引用外來水源等措施，河北省今后還將通過雨水回灌、打深井引雨水進(jìn)入等措施恢復(fù)地下水水位。立足本地，通過節(jié)水、治污、利用再生水等新的水源來緩解當(dāng)前已處于崩潰邊緣的水危機(jī)，才是長久之計(jì)。