“階梯水價(jià)”簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),就是用水越多,水價(jià)越貴。這一制度的提出主要迫于現(xiàn)實(shí)壓力,我國(guó)人均水資源占有量只有世界平均水平的四分之一左右,而且分布不均衡、利用效率不高,浪費(fèi)現(xiàn)象比較普遍。
作為一種新型的水價(jià)計(jì)量方式,階梯水價(jià)在我國(guó)起步較晚而且發(fā)展緩慢。在1998年,發(fā)改委等部門就提出了城市居民生活用水“階梯式計(jì)量水價(jià)”的概念,但施行過(guò)程中遇到了很大的阻力,以至于到目前為止,真正落實(shí)的城市還較少。從去年開(kāi)始,由北京、廣州、長(zhǎng)沙、杭州等城市帶頭響應(yīng),今年更多的城市開(kāi)始真正實(shí)施,這讓水價(jià)改革看到了曙光。
不過(guò),階梯式水價(jià)的推行,并不是單純的水資源范疇問(wèn)題,而是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)生活諸多層面的變革。除了要建立和完善與水權(quán)、水價(jià)、水市場(chǎng)等與水有關(guān)的制度,更要從宏觀層面上建立健全社會(huì)保障體系和其他法規(guī)體系。
同時(shí),在實(shí)施階梯式水價(jià)后,對(duì)于供水企業(yè)來(lái)說(shuō)還會(huì)不會(huì)有其它的影響,也需要規(guī)則制定者仔細(xì)考量。比如,更改水表后,供水企業(yè)是否需要增加抄表到戶的人員及成本費(fèi)用;同時(shí),改革后用戶節(jié)水意識(shí)增強(qiáng),售水量是否會(huì)明顯下降,是否將減少供水企業(yè)的收入。要想達(dá)到水價(jià)改革的設(shè)計(jì)初衷,在新制度的實(shí)施中,就需要處理好各個(gè)環(huán)節(jié)的問(wèn)題,否則,舊的問(wèn)題解決了,又有可能出現(xiàn)新的問(wèn)題。
更需要注意的一點(diǎn)是,許多專家都指出,在提高水價(jià)的同時(shí),也要關(guān)注水質(zhì)的提高。水價(jià)上漲只是改革的一個(gè)側(cè)面,最終方向,是促使供水行業(yè)由目前的“低質(zhì)低價(jià)”走向“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”。