盡管目前海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題重重，但作為國家力挺的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)門類，其未來發(fā)展前景仍舊留給業(yè)界眾多期待。國家海洋局天津海水淡化與綜合利用研究所總工程師阮國嶺表示，“十二五”期間，海水淡化還難言真正進入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展軌道，按照《意見》及正在制定中的相關(guān)規(guī)劃，到2015年，國內(nèi)海水淡化仍處于示范摸索階段，需要完成一系列技術(shù)進步和政策系統(tǒng)規(guī)劃任務(wù)。到“十三五”期間，產(chǎn)業(yè)化的春天或才將真正來臨。而眼下的當務(wù)之急應(yīng)是避免各地一窩蜂上馬海水淡化項目，產(chǎn)業(yè)資本也應(yīng)避免盲目沖動。

        “十一五”規(guī)劃目標未完成

        中國證券報：自從2月中旬《意見》出臺后，業(yè)界紛紛期待被定位為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之一的海水淡化產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展，相關(guān)市場預(yù)測“十二五”產(chǎn)業(yè)規(guī)?？蛇_上百億元。你如何分析“十二五”期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景？

        阮國嶺：按照政策意圖安排以及目前國內(nèi)海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看，到2015年前，海水淡化仍將處于探路、試點階段，到“十三五”期間才有望推動真正的商業(yè)化。

        事實上，過去5年，政策上也在適度推動海水淡化發(fā)展，“十一五”規(guī)劃提出的目標數(shù)字是，到2010年底全國日淡化海水量達80到100萬噸，而實際的結(jié)果卻只實現(xiàn)60多萬噸規(guī)模。這中間的差距提醒我們目前大規(guī)模推進海水淡化及綜合利用時機還不成熟。因此，剛出臺的《意見》中提出的“220萬-260萬立方米(噸)”的“十二五”目標數(shù)字相對比較保守。

        這也是給業(yè)界傳遞一個信號，即“十二五”期間，受制于多重因素影響，海水淡化可能沒有市場預(yù)期得那么前景光明。

        目前，國內(nèi)投資海水淡化項目的噸水成本在5000到1萬元之間，如果以220萬到260萬噸的日淡化海水能力來計算，整個產(chǎn)業(yè)的投資規(guī)模將達110億到260億元。但這一產(chǎn)能規(guī)模有可能到“十二五”末還不能完全實現(xiàn)，不宜盲目樂觀。

        目前海水淡化市場啟動，除受制于諸多外部因素影響外，其本身還存在一個關(guān)鍵性瓶頸，即產(chǎn)業(yè)本身市場容量有限。每兩噸海水除淡化出1噸純水外，還同時副產(chǎn)1噸濃鹽水，濃鹽水被限制排放，只能免費提供給就近的鹽場曬鹽。目前我國每年固定的食鹽市場需求為6000萬噸，而一個200萬噸的海水淡化項目所能產(chǎn)出的鹽量達1億噸，比整個食鹽市場的需求還多出許多，這么大的量如何消耗？從這方面來講，在濃鹽水找到完善的市場出路之前，將成為海水淡化的產(chǎn)業(yè)瓶頸之一。

        需要專項基金支持

        中國證券報：國內(nèi)已建成的海水淡化廠存在的產(chǎn)能閑置現(xiàn)象，折射出這個產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的諸多問題。這種問題的主要癥結(jié)在哪里？

        阮國嶺：導(dǎo)致產(chǎn)能閑置的根本成因是下游市場需求不充分。而導(dǎo)致這種需求不足的一個主要原因，就是取水成本的高企，而8元/噸的水價只有一半是真正淡化水的成本，另外一半則是管道及其他外部成本，且這部分外部成本又非上下游環(huán)節(jié)所能消化，只有寄望于政府補貼來填補。但現(xiàn)行的水資源制度還沒有將海水淡化納入這項制度中，政府補貼無法配置。

        中國證券報：應(yīng)該如何完善水資源制度？

        阮國嶺：那就是《意見》中提到的要統(tǒng)籌淡水資源的稀缺性特征，制定并完善科學(xué)的水價形成機制。比如說國有企業(yè)以7.5元/噸的價格把水引進來，然后再賣給用水客戶，其中形成的成本差價由財政資金統(tǒng)一補貼。資金的來源主要靠政府收繳的水費。天津每戶用戶所繳水價中就包括一定比例的南水北調(diào)基金，且此項基金收取額度不斷提高。未來，也應(yīng)該在水資源費調(diào)整改革中收取一定額度的海水淡化基金，專項用于扶持海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

        中國證券報：目前海水淡化技術(shù)方面，主流的有反滲透膜技術(shù)和低溫多效蒸餾技術(shù)。如何評價這兩項技術(shù)未來的發(fā)展空間？

        阮國嶺：兩種海水淡化法各有特點，反滲透膜技術(shù)初始造價比較低，但后期運營維護成本較高，低溫多效方式由于耗電成本較高，項目初始投資一般都比較龐大。經(jīng)過我們研究，發(fā)現(xiàn)低溫多效技術(shù)目前的能量回收效率已達95%，未來再往前進步，空間已經(jīng)變得很小。而反滲透膜技術(shù)，未來寄望于膜的性能提高，進而拓寬其利用空間，其能量回收利用率空間還能再提升20%以上。