近日,廣州市物價局上周公布水價調(diào)整聽證方案和供水定價成本監(jiān)審報告。兩套聽證方案中,水價都有所上漲,分別為6毛和7毛,并對已實施抄表到戶的城市居民生活用水戶全面實施階梯水價。
據(jù)中國水網(wǎng)提供給中國經(jīng)濟時報記者的數(shù)據(jù)顯示,截止到2011年末,全國36個大、中城市中,廣州市居民生活用水到戶水價2.22元/立方米,排名倒數(shù)第八位,不到平均水價的83%,是最高水價的 45%;自來水價格 1.32元/立方米,排名倒數(shù)第五位,不到平均自來水價格的77%,是最高自來水價格的37%;污水處理費為0.9元/立方米,處于中上等水平位置。
中國水網(wǎng)的人士認(rèn)為,在城市發(fā)展水平、綜合經(jīng)濟實力等相對接近的城市中,廣州市水價調(diào)整整體偏低,其居民生活用自來水價格僅高于拉絲、武漢、南昌。
據(jù)悉,廣州市自來水價格調(diào)整方案聽證會將于本月29日下午召開。作為“北上廣”三大城市之一的廣州,從年初水價成本公開,到水價調(diào)整聽證方案公布,一直引人注意。
在我國36個核心城市中,10年來供水價格每年平均增長5%左右。而污水處理費用平均每年增長15%左右。中國水網(wǎng)的人士預(yù)計,廣州水價上調(diào),將拉開2012年水價集體調(diào)整的序幕。
清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤認(rèn)為,有五個原因促進了最近突發(fā)性調(diào)價,包括2007年新國標(biāo)發(fā)布后,水質(zhì)要求提高、供水成本增加;污水處理的要求增加;污泥處理處置的成本增加;我國資源型產(chǎn)品價格的提高;以及效率因素。
廣州市價格成本調(diào)查隊公布對廣州市自來水公司的經(jīng)營成本進行審查和核算的結(jié)果,“年均供水總成本”為23.93億元,與廣州市自來水公司的上報數(shù)的27.5億元,存在3.56億元的差額。雙方表示,差異的原因在于統(tǒng)計口徑不一樣。
為了提高用水效率,傅濤針對城市水價提出了 “受益者支付”的原則,即按照使用量來劃定支付額度。在享用服務(wù)的群體中,并非所有的人接受到的服務(wù)都是一樣的,不同群體的用水量都會有一定的變化。以用量為衡量標(biāo)準(zhǔn),多用多付,少用少付,才能維護水價征收的公平。
他認(rèn)為,水價上調(diào)還要考慮到政府城市供水的公共服務(wù)責(zé)任。政府在提高價格的同時,要考慮對弱勢群體的保護。直接方法是對貧困人群進行用水補貼,間接方法是增加社保。
國務(wù)院2月16日發(fā)布《關(guān)于實行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》,將實行最嚴(yán)格水資源管理制度,加強水資源開發(fā)利用控制紅線管理,嚴(yán)格實行用水總量控制,到2030年全國用水總量控制在7000億立方米以內(nèi),這意味著中國的用水效率同期將達(dá)到世界先進水平。