“廣州市自來水公司向社會公開供水成本”與“廣州自來水價聽證會將于2月舉行”的消息，成了龍年廣州市民街頭巷尾首個熱議的話題。一拖再拖的自來水價聽證會，終將于下月舉行。廣州市物價局在官網(wǎng)上發(fā)布公告，稱擬定于2月下旬召開聽證會，對水價調(diào)整方案公開聽證。而廣州市自來水公司也于日前向社會公開了2008年至2010年間相關(guān)經(jīng)營情況和成本數(shù)據(jù)。

    盡管物價局負(fù)責(zé)人表示聽證會上至少有兩套方案可供討論，這些方案都涉及“漲價”，但自來水公司提前向社會公開供水成本的做法獲得了較一致的認(rèn)同，這已經(jīng)有別于既往漲價賬本始終千呼萬喚不出來的聽證會。以往，賬本成了“秘密”，漲價與否、漲價多少成了漲價方自說自話的游戲，而聽證會成了一場大家心知肚明的把戲，甚至收費的聽證專業(yè)戶應(yīng)運而生。我們必須承認(rèn)，公開成本是要求漲價的前提，如果連成本都不清不楚，那么，漲價無論合理與否都逃不過落入眾人口舌的命運。公開成本堪稱邁出聽證會公平的第一步。但漲價聽證會僅有成本的透明還遠(yuǎn)不夠，還需取決于兩點，即成本真實性與合理性。真實性是指公開賬本不僅只滿足于漲價方一廂情愿的經(jīng)營情況和成本數(shù)據(jù)，更要將賬本交由政府審計部門或獨立于利益關(guān)系之外的第三方專業(yè)審計或評估機構(gòu)審計方能作準(zhǔn)。

    而合理性自然是指漲價必須是在合理范圍之內(nèi)的。廣州水價調(diào)整方案首先涉及的是擬全面實施階梯式水價，我想沒有多少市民會質(zhì)疑實施階梯水價的合理性。首先是有《水法》有全國供水條例，也有國務(wù)院的規(guī)定支持階梯水價的實施；其次，相對“一刀切”用多用少一個樣的水價制度而言，階梯水價確實是一種進步。出于對水資源的保護，這種“多用多花費”的收費設(shè)置是極有必要的。但是，保護水資源的理由不能成為水價普遍上調(diào)的托詞，掩蓋了水價大幅上漲的不合理性。如果以公眾利益為由的漲價，而直接獲益者卻只是壟斷行業(yè)的一小群人，那么多出來的超額利益自然是不合理的。因此，這就涉及到如何構(gòu)建階梯式水價制度問題。既然廣州已經(jīng)有決心先走一步，將成本公之于眾，我們就有理由期待，政府切斷漲水價的利益動機，使聽證制度真正回歸公益性，讓“階梯水價”成為一項真正的惠民舉措。既然階梯水價不是普遍漲價，那么沒有超過基本標(biāo)準(zhǔn)的水價是不是應(yīng)該降低？在對超過標(biāo)準(zhǔn)的實施階梯“處罰”的同時，也應(yīng)該對未超過標(biāo)準(zhǔn)的實行“獎勵”，降低水價。有罰就應(yīng)該有獎，這樣才會起到積極促進的效果。既然階梯水價不是普遍漲價，那么各個梯度的用水額度設(shè)置是不是還有探討的空間？按照已見報的新聞，目前預(yù)設(shè)的梯度是每戶每月用水量22噸以下，23噸至30噸，以及30噸以上。這樣的設(shè)置是不是具有相當(dāng)?shù)暮侠硇?？畢竟南北生活?xí)慣有差異，讓南方四季用水量基本恒定，也就是說，有些水不是你想節(jié)約就能節(jié)約下來的。

    如果官方能夠確認(rèn)“階梯水價不是普遍漲價”這一命題，那么很多合理性問題都是可以探討、可以公開的，而不是單方自說自話的“定價”。倘若不然，那么這個聽證會恐怕還是逃不開被質(zhì)疑的命運。